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| 韩风吹得民进党周身彻寒 |
中评社╱题：“九合一”选举后台湾政局及两岸关系前瞻 作者：陈先才（厦门），厦门大学台湾研究院民进党研究中心主任、教授
作者指出，民进党在短短的两年时间里，就遭遇如坐过山车之民意大震动，原因就在于台湾民心已变。由于绿营重返执政非但没能立即而有效地解决台湾当前所面临的重大困境，反而加剧了台湾内部的纷争、两岸的对抗以及国际参与的被压缩。台湾民意也因此发生了重大的转变，民众不再只看颜色不问是非。民进党的绿色招牌无论多么本土，但如果无法使台湾脱困，早晚会被民意所抛弃。
一、九合一选举与当前台湾民意的走向
地方县市长选举在台湾一向被视为是对执政党执政状况进行总体检验的重要风向球，2018年的九合一选举更被视为是对民进党重返执政两年多总体施政的期中考。民进党在这次九合一选举中面临严峻的挑战，选情前景不容乐观，对于民进党而言，输掉这场九合一选举已成为定论，无非是大输、中输或小输的问题。民进党在短短的两年时间里，就遭遇如坐过山车之民意大震动，原因就在于台湾民心已变。
（一）蔡英文执政团队表现不佳，民进党派系抢夺执政资源，引发了较大的民怨，台湾民心已经生变
首先，蔡上台后执政团队表现不佳，特别是各项改革政策来回反复，也与民意期待有很大的落差。民进党重返执政后，虽然打着改革的旗号推进各项施政，企图希望有一番作为，但由于重返执政的民进党仍然以意识形态挂帅，以政治清算为目的，以选票算计为最大考量，导致岛内反弹较大，蓝绿冲突加剧，民怨不断蹿升。
其次，尽管蔡英文上任以来，台湾经济发展的数字似乎不差，特别是有些经济数字比马执政后期有所提高，但在岛内政治冲突加剧、两岸持续紧张的情势下，台湾民众仍然看不到经济发展的前景和希望，绿营当局推行的各项政策也未能立即让民众有感，民众对蔡英文当局拼政治不拼经济的做法产生越来越大的反感情绪。
再次，民进党重返执政后，绿营派系大肆抢夺执政资源，执政集团内部矛盾也日渐积累与公开化，这在一定程度上引发了台湾民众对绿营不佳的社会观感。诸如，随着新潮流系大佬陈菊北上台北，其子弟兵也纷纷北上取得重要位置，其中难免良莠不齐，当然会引发台湾社会普遍的反感。这也是民进党在高雄选情告急的重要原因所在。
（二）绿营年轻选民的大量流失，也使民进党的支持基础受到严重的削弱
民进党在2014年利用大阳花学运，收割了年轻人对现状的不满情绪，继而在2016年一举重返执政，全面掌握了台湾地区政治、军事、经济及社会等资源的垄断与分配的主导权力。但民进党上台后，在改善年轻人处境的政策方面做得较少，让年轻群体仍然看不到政权轮替后的红利和希望。台湾年轻人仍然无法从根本上摆脱低薪、失业的长期结构性困境。
与此同时，民进党与柯文哲的分手，在不少绿营年轻人群体中产生了一定的裂解效应，不少年轻人转而倒向柯文哲。年轻人对民进党当局仍然热衷蓝绿政治斗争的传统思维越来越反感和不满。
（三）民进党重返执政后对国民党的追杀也在一定程度上使蓝营凝聚力有所增强
国民党在2016年惨败并再次丢掉执政权，原因当然很大，但其中一个重要原因就在于蓝营基本盘的流失。由于马英九上台后推行的一些政策引发了深蓝基本盘的反弹与不满，蓝营基本盘在2016年的选举中再也不愿意“含泪”、“含恨”、“含血”出来投票，这也是导致蓝营在上一次台湾地区领导人选举中遭遇滑铁卢的重要原因。
而民进党重返执政后，由于民进党并未彻底抛弃其意识形态中长期存在的“反国民党”情结，上任伊始就展开了对国民党的政治清算，其力度可谓前所未有。诸如“转型正义”等政治法律动作的实施，以及军公教年金改革的强力推行，都被外界视为是民进党试图利用其在台湾地区所掌握的政治权力之优势，对长期的政治对手国民党施以抄家灭门之处罚。当然，任何政治上的动作都自然会引发反弹，民进党对蓝营的高压动作，尤其是独派势力日渐猖獗的嚣张，也使蓝营内部及其支持者产生某种人人自危的危机意识，更在一定程度上凝聚了蓝营支持者的凝聚力和团结力。
二、九合一选举与台湾岛内政局的发展走向
（一）民进党走下坡路的趋势已经呈现
观察民进党在这次九合一选举中的表现，由于岛内政治、经济及社会的大环境不佳，整个选情也朝对民进党格外不利的方向演进。民进党再次迈入颓势的迹象不可避免，这或许对民进党未来发展产生重大的影响。民进党在2014年及2016年两次重要的选举中大败国民党，从而奠定了民进党在两年前重返执政，并掌握台湾地区行政权、立法权，实现了首次的完全执政。
当绿营不少人还沉浸在长期执政的梦幻中时，政治现实打败了幻想，由于绿营重返执政非但没能立即而有效地解决台湾当前所面临的重大困境，反而加剧了台湾内部的纷争、两岸的对抗以及国际参与的被压缩。台湾民意也发生了重大的转变。民众不再只看颜色不问是非，民进党的绿色招牌无论多么本土，但如果无法使台湾脱困，早晚会被民意所抛弃。事实上，从这次九合一选举来观察，在绿营不少长期具有执政优势的地区，如高雄、宜兰甚至台南，都面临选情的严峻挑战，其背后起决定作用的还是绿营已经失去了民心。绿营未来下行的态势似乎不可避免。
（二）九合一选举与台湾2020年的选战
2018年九合一选举之所以是蔡英文的期中考，主要就是它将是影响2020年台湾大选的重要因素。民进党在这次九合一选举中大溃败，当然会对蔡英文2020年的连任之战产生重大的影响。同样，国民党能否在2020年重返执政?代表第三势力的柯文哲是否参选?都将与今年的这场九合一选举息息相关。
1.关于蔡英文能否连任的问题
民进党在这次九合一选举中大败，一并输掉高雄和台中等具有重要指标意义上的县市，对民进党而言是一个极大的挫败，蔡在2020年能否连任当然是一个大的挑战。毕竟蔡在民进党内部没有派系的支撑。而民进党有其初选提名的规则和程序，党内派系有可能利用提名的游戏规则挡住蔡的连任之路，转而提名其他人代表民进党参选2020。而如果蔡无法获得连任的资格，绿营内部派系角逐会空前加剧，赖清德能否出线还需要观察。
2．关于柯文哲是否参选的问题
柯文哲是否参选2020，一直是岛内媒体关注的热点议题。柯文哲的未来走向当然与这次选举有着直接的关联度，它直接牵涉到柯是否能够连任，连任的得票数，以及选后台湾岛内政治经济形势的发展演变等因素，还与柯未来与蓝绿阵营的互动状况等综合性考量有关。但无论如何，柯文哲已代表台湾一股重要的政治势力，选后无论其未来如何发展，都会对台湾政局产生一定的影响。
3.关于国民党能否重返执政的问题
国民党能否在2020年有机会重返执政，当然主要还是要看国民党自身的努力。台湾内部政治环境的变化尽管非常重要，但任何执政江山的取得都需自身的积极作为，这就是所谓打铁还需自身硬的道理。国民党在这次九合一选举中大有斩获，士气必然会大为提升，蓝营支持者也能积极归队，对于蓝营2020选情自然有利。但蓝营如何利用当前台湾民意转变之有利契机，有效整合内部，提出符合民意期待之政见格外重要。
4．关于民进党与独派的关系问题
九合一选后民进党与独派的关系也是值得观察的部分。长期以来，民进党与独派形成了某种同盟和利用的关系。民进党在选举中需要得到深绿基本盘选票的支持，而独派也希望藉助民进党的执政来获取资源及传播理念。随着不少独派政治人物的逐渐老去，独派的危机意识也逐渐增强。特别是蔡英文执政两年来台湾民意的巨大变化，也使独派产生了更大的紧张与担心，在这种情势下，独派对民进党的绑架与施压力道不断加重加大。九合一选后，蔡当局与独派的走向之所以值得关注，主要是随着2020大选时程的逼近，民进党当局与独派的拉扯客观存在。蔡英文当局能否摆脱独派?抑或是不得不向独派输诚，都值得关注。
三、九合一选举后两岸关系发展前瞻
从目前台湾岛内政局发展及九合一选后走势来观察，未来两岸关系发展有以下几种可能性：
（一）民进党继续主政下的两岸关系
从今年九合一选举结束到2020年选举结果出炉，中间有一年多一点的时间，由于仍然是民进党执政的局面，两岸关系改善的空间有限，特别是在中美战略竞争与对抗不断升级的情势下，民进党会继续采取亲美动作，两岸关系要改善和发展依然面临很大的挑战。
（二）柯文哲主政下的两岸关系
假若柯文哲参选2020年并胜出，确实有可能会给两岸关系带来新的发展契机。毕竟柯文哲一直试图想跳出蓝营框架和意识形态，特别是在过去几年，他主政下的台北市与上海市也长期进行交流，双方有一定的互信基础。这与民进党执政县市及其政治人物长期与大陆互动较少的情形不同。当然，未来两岸关系如何发展，还需要持续观察。特别是柯文哲仍然可能面临朝小野大之困境，甚至有可能遭遇蓝绿两党之夹击。
（三）国民党主政下的两岸关系
国民党如果能够在2020年重返执政，对于两岸关系而言应是一个正向的发展。由于双方有着共同的政治基础，加上双方一直有着密切的交流与互动，互信基础存在，因此，国民党重返执政后，两岸关系的局面相对能够很快打开。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年12月号，总第252期） |
