|
| 解决台湾问题、实现祖国统一是新时代党和政府的三大历史任务之一。 |
中评社╱题：习近平对台工作重要论述研究 作者：李东海（成都），西南交通大学马克思主义学院博士研究生
习近平对台工作重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着中国共产党和平统一、“一国两制”理论的新发展，明确回答了“新时代如何实现统一、实现怎样的统一”的问题。习近平对台工作重要论述开创性地将两岸同胞携手实现中华民族伟大复兴与祖国完全统一列为新时代对台政策的两大任务，在“九二共识”、反对“台独”的基础上，以“两岸一家亲”为出发点，以“两岸命运共同体”为阶段性要求，以实现“心灵契合”为重要目标，坚定不移扩大深化两岸交流合作，从而讲明了从两岸关系和平发展到祖国完全统一、实现伟大复兴的关键一步。
解决台湾问题、实现祖国统一是新时代党和政府的三大历史任务之一，是包括台湾同胞在内全体中国人民的共同义务，也是海内外中华儿女的共同心愿，悠关中华民族根本利益。在中国特色社会主义进入新时代、两岸关系发展面临新情况之际，学懂弄通、贯彻落实习近平对台工作重要论述极为重要。中共中央政治局常委汪洋指出，“习近平总书记对台工作重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是开展新时代对台工作的基本遵循和行动指南”〔1〕，明确了其在习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要地位。目前，习近平对台工作重要论述已经成为大陆的对台工作准则，下一步是要成为台湾民众共识、两岸共识，也正在对台湾产生更大的影响力，并直接对蔡英文当局施加影响。台湾淡江大学荣誉教授赵春山透露，蔡当局“花了很长时间研究习的对台思想”〔2〕。蔡英文亲信、民进党“立委”陈明文也表示，当前台湾要谈两岸关系，首要工作就是研究“习近平对台工作重要论述”的内容〔3〕。因应新时代的实践需要和两岸关系发展的客观要求，涉台理论界迫切需要对其进行系统归纳和梳理，为新时代两岸关系继续向前发展、促进完全统一创造崭新条件。
一、习近平对台工作重要讲话的提出过程
党的十八大以来，习近平就对台工作发表重要讲话共计23篇，其中最重要的是党的十九大报告和在《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话。党的十九大报告是十八大以来对台政策成功经验的系统总结，为今后一段时期对台工作指明了方向，是梳理习近平对台工作重要论述的核心文件之一。在《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话是习近平对台工作重要论述的集大成者和点睛之笔，“具有划时代意义，是指引新时代对台工作的纲领性文件”〔4〕。前者是原则性要求，后者是细部性规划，共同服务于伟大复兴、和平统一，需要协同掌握。2014年3月岛内的“太阳花”运动、2016年1月拒不承认“九二共识”的蔡英文当局在台湾大选中胜出，是影响两岸关系发展的两个重大事件。有些两岸专家以“太阳花”运动为划分习近平对台工作重要论述的标志，比如台湾学者杨开煌认为，此前两岸关系发展比较顺利，大陆对台政策“胡规习随”，此后习近平总结和平发展的经验，从而形成对台工作的创新性思想〔5〕。
（一）2013年2月至2014年3月：强调伟大复兴、和平发展，习近平对台工作重要论述初步形成
2013年2月，习近平会见来访的国民党荣誉主席连战，这是党的十八大以来习近平首度会见台湾政党领袖，强调了新一届中央领导集体对台政策的大政方针的连续性,重申了和平统一、推动两岸交流的既定原则，对中国梦之于两岸民众的意义进行了系统剖析。习近平对台工作重要论述的战略高度已经很明显，雏形也有所展现。4月，习近平会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长，重申大陆对台政策的基本原则，就两岸合作尤其是经济领域合作提出了4点希望，指明了两岸关系和平发展与中华民族伟大复兴之间的关系。6月，习近平会见国民党荣誉主席吴伯雄，提出推进两岸关系和平发展的4点意见，就“两岸命运共同体”重要概念作了初步介绍。10月，习近平再次会见萧万长，首次提出“两岸一家亲”重要概念，明确指出两岸经济合作和政治问题协商的重要性。2014年2月，习近平再次会见国民党荣誉主席连战，发表《共圆中华民族伟大复兴的中国梦》重要讲话，习近平对台工作重要论述的框架初步形成。习近平表明大陆愿意首先同台湾同胞分享发展机遇，重申两岸关系和平发展道路和共同政治基础的重要性，特别强调让基层民众共享和平发展红利；在回忆两岸共同发展道路、强调“两岸一家亲”的基础上，明确两岸同胞共同的血脉和命运，表明大陆解决台湾问题的信心和耐心；首度提出“心灵契合”重要概念，强调大陆对台湾社会制度和生活方式的高度尊重，呼吁台湾同胞共同参与伟大复兴的历史进程，共圆中国梦。
（二）2014年3月到2016年1月：重申“九二共识”，完善“两岸一家亲”、“两岸命运共同体”、“心灵契合”三大概念，习近平对台工作重要论述进一步发展
2014年3月，岛内发生“反中反两岸交流”的“太阳花”运动，两岸关系发展受阻，服贸协议台湾内部审查停滞，关心两岸关系发展的有识之士发出“向何处去”的疑问，看坏两岸关系发展的恐慌气氛蔓延大陆和台湾。习近平分别在5月、9月分别会见亲民党主席宋楚瑜、台湾和平统一代表团。在会见宋楚瑜时，习近平重申大陆对台政策的和平基调不会改变，一方面继续促进两岸交流，另一方面坚决反对“台独”，明确了“两岸一家亲”的作用是克服困难、化解心结，要求两岸双方增加两岸各界各阶层民众的接触面，拉近两岸民众的心理距离，特别强调照顾基层民众和弱势群体，专门详述了两岸青年来往的重要性。在会见和平统一代表团时，习近平表明大陆的立场和政策绝不动摇，呼吁两岸民众共创中华民族伟大复兴；强调“一国两制”的具体实现形式充分考虑台湾现实，照顾台湾同胞利益；明确“心灵契合”比形式统一更为重要，是国家统一的目标之一，也说明其巨大作用；要求两岸同胞相互尊重彼此选择；重申反“台独”反分裂意志和能力，继续推动两岸关系和平发展。值得观察的是，从原本表明大陆同胞尊重台湾选择上升到两岸同胞相互尊重，体现出对台工作重要思想在新形势下的新发展。11月3日，习近平在福建平潭调研时，有感于两岸合作的光明前景，强调了两岸携手发展和融合发展的重要性，鼓励台湾企业到大陆发展，鼓励两岸经济交流合作和民众来往。9日，习近平第三度会见曾任台湾经济官员的萧万长，强调要以继续“推动两岸关系和平发展”来珍惜得之不易、成果丰硕的现有发展模式；两岸交流出现困难是正常的，越是困难越需要加强交流，而且交流合作的前景广阔，列举了多个领域的交流前景。2015年3月，习近平参加全国政协十二届三次会议讨论时，强调“九二共识”的政治基础作用和坚强的反“台独”意志，表达大陆坚定不移为两岸民众谋福祉的基本态度，鼓励两岸交流，特别重视青年和基层的意见。5月，习近平在会见国民党主席朱立伦时，提出构建共同体的五点主张，特别强调青年和基层往来的重要性，表达大陆首先对台湾开放的态度，而且对台湾开放的力度还要更大一些。本次讲话阐述完备了“两岸命运共同体”重要概念，至此，习近平对台工作重要论述的三个重要概念全部提出。9月，习近平在会见连战率领的台湾各界代表人士时进一步明确了两岸关系和平发展的重要意义，深刻阐述了两岸是不可分割的命运共同体。同年11月，习近平在新加坡与台湾方面领导人马英九会面，就进一步发展两岸关系交换了意见，重申了“九二共识”的共同政治基础，论述了文化教育交流的重要性，要求两岸共同为青年和基层交往创造更好条件，要求两岸相互尊重彼此选择。习近平强调了和平发展道路的重要性和不可替代性，提出了共圆中国梦的4点意见。
（三） 2016年1月至今：推动两岸扩大深化经济文化交流合作、共同弘扬中华文化，习近平对台工作重要论述臻于完善
2016年1月，拒不承认“九二共识”的蔡英文在全台性选举中获胜，即将在5月上任，支持两岸关系和平发展的海内外儿女无不感到焦虑，两岸各界都在迫切期待大陆的回应。3月，在参加“两会”上海团审议时，习近平重申了对台大政方针的连续性，呼吁两岸同胞共促和平发展、携手实现伟大复兴，特别强调“九二共识”的重要性。7月，在建党95周年纪念大会上，习近平重申大陆坚持和平统一、“一国两制”的既定政策，以“三个任何”表达反“台独”意志和决心。11月1日，习近平会见国民党主席洪秀柱，要求两岸双方尤其是国共两党要推动两岸关系和平发展，扩大深化各领域交流合作。同月11日，习近平在孙中山诞辰150周年纪念会的讲话中首度提出“六个任何”，旗帜鲜明反对一切分裂国家的行为，表达大陆坚定维护国家统一的决心，规劝民进党当局回到承认“九二共识”的正确轨道上来。2017年5月，在祝贺全国台企联成立10周年的信函中，习近平再次强调两岸交流合作尤其是经济合作的重要性，表明大陆愿意率先对台湾同胞开放的态度。10月，在党的十九大上，习近平重申“和平统一、一国两制”，强调体现一个中国原则的“九二共识”；继续坚持“两岸一家亲”理念，首先分享大陆发展机遇，为台湾同胞提供同等待遇，扩大深化两岸经济文化交流合作，共同弘扬中华文化，促进心灵契合；重申“六个任何”，表明坚决的反“台独”意志，再次强调台湾同胞参与伟大复兴的重要性。2018年4月，习近平第四度会见萧万长时重申，继续推动两岸经济文化交流合作，继续同台湾同胞分享发展机遇。7月，习近平第四度会见连战，提出当前形势下两岸同胞携手前进的“四个坚定不移”，重申两岸经济文化交流合作的重要性，表示大陆还将进一步推出新的更多政策，要求两岸同胞尊重彼此道路选择，增进相互瞭解，实现“心灵契合”。12月，在纪念改革开放40周年庆祝大会上，习近平重申大陆力促两岸各领域各层次交流的既定政策和坚强的“反台独”意志和能力。2019年1月，习近平在纪念《告台湾同胞书》发表40周年的重要讲话中，列明了和平统一的五个重要条件，目标是“携手推动民族复兴”、实践是“探索‘两制’台湾方案”、前景是“坚持一个中国原则”、基础是“深化两岸融合发展”、认同条件是“实现同胞心灵契合”。3月，在参加“两会”福建代表团审议时，习近平要求福建探索与金马地区的融合发展新路，做到“应通尽通”。
二、习近平对台工作重要论述的主要内容
习近平在继承《告台湾同胞书》发表以来我们党对台政策基本原则的基础上，继续坚持和平统一、“九二共识”、反对“台独”等正确方针，提出、发展和完善了“两岸一家亲”、“两岸命运共同体”、“心灵契合”等若干重要概念，在伟大复兴的战略高度考虑台湾问题，宣示进行“两制”台湾方案的初步探索，从而形成了习近平对台工作重要论述。
（一）总体框架：和平统一、“一国两制”
和平统一、“一国两制”是习近平对台工作重要论述的主框架和总方针。具体而言，和平统一是首要原则，“一国两制”是一般实现形式。党的十八大以来尤其是2014年以来，两岸关系发展多次面临危机和挑战，习近平始终“对两岸关系未来充满信心”〔6〕，变危机为转机，高度把握祖国大陆经济社会成就、两岸关系发展趋势、岛内社情民意的变化，发出和平统一的最强音。2014年，岛内发生“反两岸交流”事件，大陆民间“武力统一”的声音渐起，习近平两度在会见台湾客人时发表重要讲话，为支持两岸关系和平发展的民众吃下定心丸“我们推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变”〔7〕，“我们将以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景”〔8〕。2016年，主张“台独”、拒不承认“九二共识”的民进党再度上台执政，两岸关系发展面临重大挑战，关心两岸关系发展的有识之士都在等待大陆的声音。3月，在全国“两会”上，习近平指出，“两岸同胞对推进两岸关系和平发展充满期待，我们不应让他们失望”〔9〕。“一国两制”是实施和平统一的战略构想，也是习近平对台工作重要论述的理论框架。习近平指出，“和平统一、‘一国两制’是我们解决台湾问题的基本方针，我们认为，这也是实现国家统一的最佳方式”〔10〕。 习近平还指出，“台湾现实状况”、“两岸各界意见和建议”、“充分照顾到台湾同胞利益”三项台式“一国两制”的重要特征，既切实考虑到台湾地区长期以来的社会制度、台湾民众的生活习惯，也系统整理、消化吸收港澳“一国两制”的成果，形成了“两制”台湾模式的初步特征。可以想见，“两制”台湾模式未来还将进一步细化和丰富，这仰赖于两岸人民的伟大实践和共同参与。政治协商（或政治谈判）是“一国两制”实现过程中的关键环节，习近平公开呼吁“两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”〔11〕。
（二）战略高度：实现中华民族伟大复兴中国梦
习近平将祖国完全统一和伟大复兴进程有机结合起来，作为和平发展道路的两大目标，在发展过程中实现祖国统一、伟大复兴之目的，以祖国统一、伟大复兴调动两岸同胞参与和平发展的积极性、主动性、创造性，有利于协同发展、相互促进。这要求我们把握好两岸关系和平发展、祖国统一与伟大复兴之间的辩证关系，习近平指出，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”〔12〕；“两岸关系和平发展已经成为中华民族伟大复兴的重要组成部分”〔13〕；“两岸同胞共同推动两岸关系和平发展，就是在为实现中华民族伟大复兴作贡献 ”〔14〕。中华民族伟大复兴是两岸关系和平发展、祖国完全统一之间的桥梁和关键所在，意即实现伟大复兴，就是实现完全统一，两岸民众要为祖国统一做贡献，就要为伟大复兴做贡献，也就是续推和平统一。对于两岸社会和民众来说，始终致力于推动和平发展、夯实各项基础、加强各个领域的合作，就是在促进伟大复兴、完全统一早日实现。这是每一个中国人都能参与的，都能做出自己的贡献。在推动实现伟大复兴、促进完全统一的过程中，要始终注意两岸民众尤其是台湾民众的受益面和获得感，要为台湾民众提供和大陆民众一样的待遇，深化中华民族的共同价值观，让台湾民众感受到身为中国人的骄傲、共享民族发展荣耀，真真切切地感受到大陆改革开放和两岸和平发展带来的红利，从思想上、行动上投入到伟大复兴的历史进程中来。
（三）重要基石：“九二共识”、反对“台独”
体现一中原则的“九二共识”是两岸关系和平发展的重要基石，是习近平对台工作重要论述的原则性立场。一中原则是“九二共识”的实质组成部分和重要内容之一，“共谋统一”是“九二共识”的前提和另一重要内容。习近平指出，1992年，“两岸双方在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的‘九二共识’”〔15〕。一中原则明确界定了两岸关系的根本性质，在完全解决台湾问题过程中的基础性作用不容动摇，同时有待于朝着祖国统一的方向发展。可以说，没有共同追求祖国统一的远景目标，两岸很难达成“九二共识”，而空有追求统一的热忱而缺乏对现阶段两岸政治现实的关注，“九二共识”也将成为沦为空话、失去生命力。“九二共识”的意义在于其体现了一中原则，确立了两岸双方追求远景统一共同方向，同时蕴含了“九二会谈”的历史事实，浓缩了两岸先驱在推进祖国统一过程中做出的开创性贡献。习近平表明了反对“台独”的坚强意志、指明了“台独”的危害，展现出两岸民众必将取得反“台独”斗争最终胜利的锐利目光。习近平会见洪秀柱时提出“四个任何”，意即“任何政党、任何人、任何时候、以任何形式进行分裂国家活动，都将遭到全体中国人民坚决反对”〔16〕。随着反“台独”斗争的持续深入，因应两岸形势新变化和大陆新发展，新时代我们党和政府反“台独”的坚强意志集中体现为“六个任何”，习近平两度强调，“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”〔17〕〔18〕。习近平会见洪秀柱时还强调，大陆有“足够的能力遏制‘台独’”〔19〕，在党的十九大报告中描述为，我们有“足够的能力挫败任何形式的‘台独”分裂图谋”〔20〕。两相比较能够发现，大陆对“台独”的态度已然从“遏制‘台独’”升级为“挫败任何形式的‘台独’分裂图谋”，习近平指出，“历史已经并将继续证明，‘台独’之路走不通”〔21〕。
（四）出发点：两岸一家亲
“两岸一家亲”是习近平对台工作重要论述的出发点，为共建“两岸命运共同体”、实现“心灵契合”提供了必要基础。习近平三次强调，“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人”〔22〕〔23〕〔24〕。2014年，习近平在会见来访的前台湾省长宋楚瑜时，首度明确、系统概括了“两岸一家亲”的概念及其重要作用：“只要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服”〔25〕。这首先体现在两岸同根同源、同文同种，发展轨迹略有不同，但可以相互借鉴。正是因为“两岸一家亲”，大陆首先对台湾开放，倒逼台湾更大范围、更深层次对大陆开放，力促和平统一进程，共同弘扬中华文化、扩大经济社会交流交往，实现共同发展。正是因为“两岸一家亲”，两岸民众互相支持对岸的发展，增进同胞福祉，满足美好生活要求，共同致力于完全统一和伟大复兴。大陆为台湾同胞提供与大陆民众一样的待遇，让台湾民众有机会共享中华荣耀、两岸民众共享发展机遇，正是“两岸一家亲”的集中体现。两岸民众共同参与大陆的现代化建设，有利于消除长期以来因发展路径不同造成的认识差异，培养共同的价值观，既增强了中华民族伟大复兴的奋斗力量，又为和平发展进程提供精神层面的保证。因为“两岸一家亲”，大陆“对台湾同胞开放的力度要更大一些”〔26〕，台湾同胞在大陆对外开放过程中能享受的经济待遇比其他境外人士更好，应当紧紧抓住这个难得的历史机遇。“两岸一家亲”对于远景统一有着重要作用，在现阶段的统战意义也很明显，不仅得到了国民党内普遍支持，还获得亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明、无党籍台北市长柯文哲、无党籍金门县长陈福海等人的拥护。
|
