当前投资发展面临的主要问题和对策建议
文章认为，2019年防范经济风险任务重大。保持投资平稳运行是防范经济风险的应有之意。总的来看，保持投资平稳运行具有较好基础，但当前投资发展也面临着基础设施领域投资预期偏弱，社会领域补短板投资动能有待激发、部分省份项目储备不足等苗头性、倾向性问题，可能影响2019年投资平稳运行，落实中央部署的“六稳”中的稳投资要求，还需要引起高度重视。
一是基础设施领域投资动能仍需努力加强。当前基建项目融资模式有待进一步创新，过度依赖政府信用及财政资金的局面尚待转变，融资不畅问题仍比较普遍。此外，部分基础设施前期项目落地进度出现延缓，也影响未来投资增长后劲。
二是社会领域拟建项目数量增长情况不乐观。全国投资项目在线审批监管平台数据显示，2018年民间投资比较集中的卫生和社会工作业、文体娱乐业拟建项目数量增速明显低于全部项目增速，反映出重点社会领域市场化程度仍需进一步提高，民营企业和社会组织面临的“玻璃门”现象依然存在，民间投资积极性一定程度上仍受到抑制。
三是部分省份拟建项目数量出现大幅下降。全国投资项目在线审批监管平台数据显示，辽宁、黑龙江、江苏、海南、重庆、新疆等省份基础设施领域拟建项目数量；北京、江苏、黑龙江的制造业拟建项目数量；辽宁、海南、重庆、黑龙江的房地产拟建项目数量同比均出现大幅减少，反映出项目储备不足，这不仅是该地区投资增速放缓或出现下降的主要原因，也会影响全国投资的平稳运行。
2019年“稳投资”压力较大、任务艰巨。政府宏观调控不能也不需要搞“大水漫灌”，而是要继续加强“滴灌”“喷灌”式精准调控，充分发挥投资优化供给结构的关键作用，采取有效措施合理扩大有效投资，不断提高投资增长的内生动力。
一是加大基础设施项目融资支持力度。围绕政府工作报告中提出的“紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目”的目标，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，加大地方政府专项债券、资本市场直接融资等对基础设施投资项目的倾斜支持力度，引导金融机构加大对投资项目的金融支持。
二是持续深化“放管服”改革。深入推进投资领域“放管服”改革，做好项目前期论证，加快项目前期工作；简化审批流程，加快审批在途项目手续办理；对已完成审批尚未开工的项目，抓紧落实建设条件，确保及时开工。
三是增大社会领域投资项目数量。深化社会工作领域供给侧结构性改革，把“巩固、加强、提升、畅通”落到实处，有针对性地加大学校、医院、卫生服务中心、养老院、敬老院等社会工作领域投资力度，使社会领域投资项目更加精准、有效，更有质量，以利于更好地保障和改善民生。
四是扩大增加民间资本投资。民间投资占全部投资比重六成以上，是稳投资的关键，要围绕放宽市场准入、拓宽投资领域、加大政策扶持、强化金融服务等方面细化完善配套政策，在优化环境、精准服务等方面着力健全协调促进机制，切实解决民间投资发展“最后一公里”问题，有序推进政府和社会资本合作，鼓励引导民间资本参与重大项目投资。
五是更加做好项目规划和储备。通过制定出台一批专项行动计划，谋划储备一批带动性强的优质项目，推动项目储备不足的省份加快重大项目规划建设，力争年内新开工建设一批合理扩大有效投资项目。同时，加快已有项目施工进度，力争在年内形成更多的实物工程量。
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