中评社北京12月17日电／第二十届中国国有经济发展论坛暨“新发展格局与国有企业”学术论坛近日在京举行。会议由吉林大学中国国有经济研究中心、中国企业改革与发展研究会、北京大学新结构经济学研究院等主办。会议旨在贯彻落实党的十九届五中全会精神，准确把握构建新发展格局的科学内涵，深刻理解更好发挥国有经济战略支撑作用的重大部署，深入研究国有企业在构建新发展格局中的作用，助力国有经济高质量发展。
新发展格局是国企改革与发展的新背景
北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫以改革开放以来到十九大中国社会主要矛盾转变为切入点解读新发展格局。他认为，新发展格局战略部署既是对新冠肺炎疫情和国际摩擦短期冲击的应对之策，也是中国经济发展的客观规律使然。随着中国经济持续发展，国民收入水平会不断提高，服务业占经济总量的比重也会不断提高，源于服务业当中有相当大的部分不可贸易，所以出口占国内生产总值的比重会不断降低，国内循环的比重会越来越大。新发展格局战略部署有助于中国在国际交往中去除“出口导向型经济”的标签，削弱外需波动对中国经济的外生冲击，增强中国经济的稳定性。要利用好两个市场、两种资源，充分利用中国自身与发达国家各自的比较优势。关于发挥国有企业在构建新发展格局中的作用上，林毅夫指出，在自然垄断行业要发挥国有企业的优势，保障基本民生，保障国民经济能够正常运行，这是国有企业的重要功能。在竞争性行业，最重要的是针对不平衡、不充分发展问题补短板。在新发展格局下，有一些可能被卡脖子的关键技术，绝大多数目前都没有比较优势，但是牵涉到国防安全和经济安全，国有企业要利用资金和制度优势，发挥主要作用。
在构建新发展格局中注重发挥国企作用
吉林大学副校长、中国社会科学院国有经济研究智库理事蔡立东指出，新冠肺炎疫情暴发后，国有企业充分发挥大国重器的顶梁柱作用，在应急处理、医疗援助、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥重要作用。在“战疫”过程中，充分发挥国企制度优势，彰显国企的力量、精神与效率。作为中国特色社会主义的重要物质基础、政治基础和党执政兴国的重要支柱，“十四五”期间国有企业将进一步发挥经济与社会发展的“稳定器”和“压舱石”作用，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进程中起到引领作用。
国家能源集团党组副书记、总经理、中国社会科学院国有经济研究智库理事刘国跃强调，国有企业在构建新发展格局的征程中，如何深化理论和实践认识、如何准确定位、如何更好发挥作用、怎样发挥作用，是新阶段、新理念、新格局的实践之问、时代之问与未来之问。如何开题、破题、答题，是课题研究的目标所向、职责所向、价值所向。
国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗表示，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深刻认识加快构建新发展格局的战略意义，充分发挥国有经济研究智库作用，找准国有企业在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，提高国有企业贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，使国有企业在加快科技自立自强、加快培养完整内需体系、推动产业链供应链优化升级、推动新型城镇化和城乡区域协调发展、提高人民生活品质、推动更高水平对外开放中担当有为。
中央财经大学中国经济研究中心主任袁东指出，未来中国经济发展的关键在于产业链构建自主性，其核心是中国企业能够逐步向产业链中高端攀升。目前，虽然中国企业已充分融入全球产业链，但多数企业仍处于产业链低端，依然存在中国广大劳动阶层报酬率相对较低、中国企业产业链延伸与调整缺乏自主性、长期遭受处于产业链高端的发达国家资本盘剥、外国资本利用巨额利润提高针对中国企业的技术壁垒压制中国企业技术创新能力、外国资本及其利益集团利用政治呼吁诱导政府政策五方面问题。袁东进一步指出，产业链的形成和提升并非完全市场自由竞争的结果，而主要是由那些位于技术高端的企业在本国政府支持下构建起来的。要实现产业链自主性和现代化，需要举国之力推进中国工业自主产品开发。而强调并推进自主产品开发，不是关起门自己做而是要更加重视并更加努力地通过高强度技术学习实现自我提升，增强产品开发能力，推进技术创新。国有骨干企业要在产业链攀升中发挥主导作用：首先，对国有企业尤其是央企的合并重组应适可而止，过度重组会削弱竞争不利于自主技术创新；其次，停止国有企业集团向房地产和金融板块扩张且应逐步分离；然后，改革国有企业考核与评价机制，充分考虑国有企业反经济周期和应对重大冲击的政策性负担，将自主研发指标纳入到新考核指标体系中；最后，推进中国工业自主产品开发，既需要国有骨干企业在竞争环境中有战略意识和必胜决心，又需要国家层面坚定政治意识和政治决心。
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