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| 李克强作《政府工作报告》（中评社图片） |
中评社北京3月7日电（作者 刘玉书）随着数字经济的飞速发展，线上线下的高度融合，金融科技的飞跃，金融在经济中的作用愈加凸显。2019年政府工作报告表明，当前我国对国内外金融发展存在的非对称风险有着全面、深入的认识。危机并没走远，中国经济先机已经起航。
一是全面防范非对称金融风险。报告全文提到“风险”20余次，大部分都与金融风险有关。主要涉及到国际单边脱钩及外部性输入风险，去杠杆、地方政府债务、区域性风险、历史累积问题风险以及诱发系统性风险等。政府对当前国际国内局势有着客观全面和深入的认识。
2018年以来，随着部分国家和地区“逆全球化”的泛起和全球性的需求疲软，对已有的经济金融发展理论和各国的政策能力都是一个不小的考验。个别国家试图牺牲他国利益来减少自身脆弱性的战略意图逐渐显露。回避共同责任、只想单方面获取利益，放弃双赢国际规则的非对称国际合作风险正在急剧增加。政府工作报告表明，我国对此有全面客观的认识，同时对国内当前金融发展中的利益与风险脱钩，收益与责任不对等的问题提出了针对性的具体意见和要求。总体而言，未来，我国将继续坚持互惠双赢，风险共但的国际金融合作原则，促进国际金融秩序良性发展。同时进一步夯实国内金融改革大趋势，供给侧与稳增长相结合，进一步推进金融与实体相结合的各项具体工作。
二是进一步做好政策工具平衡。2008年经济危机至今并没有彻底消除流动性和产能过剩所带来的隐患。不管是西方还是东方，欧美还是中国，都面临一个发展的基本矛盾：“政府应该如何处理好扩大投资刺激经济和政府债务增长相协调的问题。” 政府扩大债务则需要社会有足够的货币和资金购买，依靠信用创造则难以控制货币超发风险。特别是近年来社会融资结构比重有待优化，间接融资比重较高，货币总量把控需要进一步加强等问题。报告强调了货币政策和财政政策的相协调，指出我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。报告还对目前存在的结构性和地方性金融问题提出了方案，要求提高直接融资特别是股权融资比重，增强保险业风险保障功能，加强金融风险监测预警和化解处置。
报告所指出的要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。立足于政策工具的调控，从老百姓关心的视角看，这表明了未来我国房地产税收的重心是房地产作为资产的合理配置属性，同时也侧面表明了开源节流，严格控制地方债务规模的决心。报告还强调了要防止地方债务的“输入性风险”，考虑到我国当前各地区发展多样性的问题，针对地方政府“输入性风险”的差异，中央对于地方债务可能会在做好进一步区分现有债务具体情况的基础上，出台分门别类的指导和政策性细则，会在深化政府机构改革和国有资产管理体制改革的大的体系下着手地方债务问题。
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