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| 第四届两岸关系天府论坛于8月31日在四川省眉山市举行，来自两岸的80多位学者参加论坛。 |
中评社╱题：第四届两岸关系天府论坛综述 作者：海涵（北京），中评社记者
第四届两岸关系天府论坛于2019年8月31日在四川省眉山市举行，来自两岸的80多位学者参加论坛，并围绕习近平总书记2019年1月2日重要讲话精神、“当前台湾政局与两岸关系形势评估与前瞻”、“构建两岸关系和平发展框架的回顾与展望”、“深化两岸融合发展的思考与建言”等议题展开热烈讨论，为积极应对当前复杂严峻的台海局势、促进两岸融合发展集聚智慧。
综合诸位学者的发言和讨论，可以梳理出以下五个主要的关注点：两岸关系现状、当前台湾政局、影响两岸关系的外部因素、“两制”台湾方案、两岸的融合发展。
一、两岸关系现状：更加复杂严峻
认清两岸关系现状是涉台研究的首要任务。尽管研究的出发点和侧重点有所不同，但大部分涉台研究学者对当前两岸关系的看法是有共识的，即“当前两岸关系形势更加复杂严峻”。
海峡两岸关系协会副会长、海峡两岸关系研究中心名誉主任孙亚夫在谈到两岸关系时指出，当前，台海形势更加复杂严峻，推动两岸关系发展遇到的困难更加严重，坚持与冲撞一个中国原则、反对与图谋“台独”、推动与阻挠和平发展、维护与破坏台海稳定的较量更为尖锐，反对与强行外来干涉的较量也突出起来。
中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心主任谢郁研究员也表示，当前两岸之间新旧矛盾交织，稳定因素存量减少，破坏因素变数递增，两岸之间的变动期、调整期、敏感期三期迭加，两岸关系进入了高风险期。其中，美国打“台湾牌”是两岸风险的重大外因。而蔡英文当局的所作所为则是两岸风险的重要内因。近年来，蔡英文当局倚美抗陆充当美国马前卒，搅动台海风云，藉香港事件操作“反中仇共”，升高两岸紧张，并大力“修法”阻断两岸交流，对抗融合发展。
海峡两岸关系研究中心主任、研究员仇开明特别指出，当前的两岸关系总体呈现出大陆对台影响放大期、岛内政治主轴转换期、美国强化对台干预期“三期迭加”的特征。
不同于上述几位学者对现象的描述和总结，来自台湾的中国文化大学社会科学院院长赵建民则从问题导向出发，提出了当前两岸关系面临的三大挑战：一是，两岸民间不友善情绪持续上升。若这样持续下去，无论政府力量做再大努力，对于改善两岸关系的效果都很有限。二是，两岸之间出现了很多新情势，新的状况下，需要新的合作模式。今年是中华人民共和国成立70年，大陆在全面向前进、改革和经济转型，在这个过程中，台湾应该如何参加、交流和合作，需要双方探讨出新的模式。三是，国际上新的政经结构出现，也由此带来了国际价值的变化。旧的价值是追求经济发展、社会秩序，而新的价值则是对于分配价值的重视以及本土化意识的增强。
总而言之，受制于岛内、国内、国际各种因素，当前两岸关系矛盾重重、不容乐观。总结起来，两岸关系这种复杂严峻的形势呈现出三个切面：其一，台湾进入“选举年”，岛内政局变幻莫测；其二，民进党当局坚持“台独”路线不动摇，两岸政治对抗提升；其三，美国以台湾为“筹码”，作为其打压中国的“武器”。
二、当前台湾政局：以选举为主轴的博弈趋向白热化
正如前文所述，台湾政局是影响两岸关系的一个重要变数。所谓“知己知彼方能百战不殆”，如何观察和认识当前的台湾政局是涉台研究的一个重要关注点。距离2020年台湾大选仅有几个月的时间，台湾岛内的“选战”已经进入“白热化”阶段，当前台湾政局的主旋律就是“选举”。关于台湾当前的选举情况，相关学者在发言中分别提到了一些观察点，比如：
北京联合大学台湾研究院教授陈星在谈及当前台湾政局时指出，随着2020年最高领导人选举临近，台湾岛内政坛围绕选举展开的博弈逐步走向白热化。从政治结构来看，国民党与民进党党内整合正在紧锣密鼓地推进，而以柯文哲为代表的白色力量则加快了开拓政治版图的步伐。不过目前各方势力分化组合的态势并不太明显，台湾政局的发展还面临许多变数。首先，国民党内部整合前景扑朔迷离，能否整合成功是国民党这次能否取得2020年“二合一”选举成功的关键；其次，民进党负重难行，目前来看蔡英文与赖清德之间的争执已经告一段落，但涉及到理念整合以及利益整合的方方面面仍是暗潮汹涌；其三，“第三势力”难以取得突破性进展。
北京联合大学台湾研究院教授朱松岭认为，距离2020年台湾“二合一”选举仅有不到四个半月的时间了，岛内的政权争夺战又将逐步白热化。第三势力距离选举越近，形势越复杂，突发事件越多，就愈加难以判断走势。就目前的台湾政局、涉台外部因素及香港反修例事件的影响等方面看，未来有三个重要的观察点非常值得重视，分别是：岛内政治势力对香港反修例事件的政治消费；岛内选举主轴到底是“爱台湾VS卖台湾”还是“庶民VS权贵”；柯文哲、郭台铭等是否参选。
厦门大学台湾研究院教授、政治研究所所长、民进党研究中心主任陈先才指出，台湾作为选举社会，选举结果往往是影响和改变台湾政局发展与走向的最重要指标。他提出了三点观察：其一，台湾民意出现重大变化，2020年发生第四次政党轮替的氛围有所呈现，但仍存在一些变数，这些会对当前政局发展产生重大的影响；其二，大环境对民进党2020年的选举非常不利，尽管绿营和民进党内部并不甘心，也不愿意失去执政权，但民进党和绿营内部普遍出现悲观的情绪；其三，蓝营对明年重返执政点燃希望，形势对国民党相对有利，但蓝营初选后的内部整合将成为关键；其四，第三势力或将成为影响2020选举的重要变数。
综上所述，对于当前台湾政局，学者们普遍持观望态度，仅是提出一些观察点而未下定论。台湾的选举一向扑朔迷离、变幻莫测，而今次尤甚。但是，在这样充满变数的不确定性之中，仍然可以把握到某些确定性的因素，比如，国民党和民进党两党都面临着令其头大的内部整合难题，第三势力自成一派、积极作为或会改变台湾政治版图。
三、影响两岸关系的外部因素日趋活跃
台湾问题本是中国的内政，但鉴于历史和地理原因，一些外部势力从未停止过对台湾问题的介入，甚至这些外部因素已经发展成为了影响两岸关系的重要变数。一般认为，影响两岸关系的外部因素主要有美国因素和日本因素。
作为影响两岸关系的最为“活跃”的外部因素，美国在当前中美对抗的局势之下更加频繁地拿台湾当作打压中国大陆的“筹码”，与之相配合，蔡英文当局挟洋自重，甘愿充当美国的“马前卒”。正如华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长包承柯所言，中美关系日趋紧张的局面并不仅仅停留在经贸科技层面上，更为严峻的对立在台湾问题上也逐渐呈现出来。美国通过经贸和科技等问题和“台湾牌”打压正在迅速崛起的中国大陆，而蔡英文当局则“挟洋”推“台独理念”、甘当美国的“马前卒”，两岸的和平统一进程明显受到了外部因素的干扰和破坏。
中国社会科学院当代中国研究所研究员王巧荣也指出，特朗普总统执政以来，在台湾问题上出现了一些新动向，愈益迫近中国核心利益的底线，对台海两岸和平发展的大局产生了严重的负面影响。首先是一个中国原则精神受到严重侵蚀。特朗普总统执政以来，虽然不断宣称坚持一个中国原则，但是在具体的政策实践中，一个中国的实质内容正在被削弱或架空。其次，美台军事合作内容更加丰富。特朗普总统执政以来，美台军事关系无论从法理上，还是交流合作上都得到大幅提升。第三，美国给予台湾政治、外交支持更加露骨。第四，美国在台海海域军事示威更频繁。特朗普政府还通过强化在台海海域军事存在，进一步增强其“台湾牌”的效力。
日本因素向来被视为台湾问题外部因素中仅次于美国的重要变数。中国社会科学院研究员、上海市公共关系研究院执行院长王键指出，长期以来，日本始终没有放弃对台湾问题的介入，日本在台湾问题上的根本政策目标是希望维持台海分隔现状，最大程度地保证其的政治、经济和战略利益。2016年5月民进党再次执政当初，台日两地普遍认为在亲台的安倍内阁与亲日的蔡英文当局的执政条件下，台日关系势必取得“突破性”发展。但蔡英文上台近三年以来，虽然台日关系在政治往来、双边贸易等方面有一定程度的提升，但并未取得“突破性”实质发展。
无论是美国还是日本，在台湾问题上都有着其自身的利益诉求，基于这种利益诉求，美日定难以放弃介入台湾问题。但是其介入程度却会随着同中国大陆的关系而有所变化。当前，中美两国关系微妙，竞争态势加剧，于是台湾就成为了美国对抗中国的一张好用的“牌”被频频打出。而中日两国关系近来则重回正轨，两国领导人也实现了互访，在这样的情况下，台湾问题就在两国关系中处于隐性地位，必然会让位于两国关系的良性发展。
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