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中评社北京8月10日电／中国人的餐桌离不开水稻、玉米、小麦三大粮食作物。财政部、农业农村部、银保监会近日共同印发《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》，支持种业发展。
十几亿人口要吃饭，要下决心把我国种业搞上去
十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。
种子是粮食生产的根本和粮食安全的重要保障，党中央、国务院高度重视种业生产。据财政部金融司有关负责人介绍，2015年中央1号文件要求将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。种子法明确提出，国家支持保险机构开展种子生产保险。省级以上人民政府可以采取保险费补贴等措施，支持发展种业生产保险。2018年中央1号文件明确提出，加快发展现代农作物种业，提升自主创新能力。
与此同时，我国制种保险投保规模不断扩大，但总体参保率仍然较低、赔付率较高，在防范种业生产中的作用没有得到有效发挥。这位负责人说，中央财政有必要出台制种保险的支持政策，推动建立市场化的种业生产风险分散机制。
制种保险保费补贴保障粮食安全
“中央财政给予具有较强正外部性的制种保险保费补贴，是贯彻落实党中央、国务院有关要求的具体举措，对稳定种子生产，保障国家粮食安全等具有重要意义。”这位负责人说，这有利于构建市场化的种业生产风险分散机制，有利于制种保险可持续发展，有利于发挥财政资金合力。
不同于普通的大田作物种植，制种对自然条件、生产技术等要求较高，面临风险较大。开展制种保险，可以在农户遭受损失时，精准地将保险赔款支付到受灾农户手中，有的放矢、准确公平解决再生产资金需求，避免传统财政补贴可能存在的“吃大锅饭、撒胡椒面”等问题，逐步建立市场化的制种风险分散机制。
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