中评社北京2月24日电／据经济日报报导，2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于2月13日发布。面对食品消费不断升级，粮食需求刚性增长，以及国际环境不确定性增加等挑战因素，《意见》对抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，针对主粮、大豆和渔业等具体保险领域提出明确要求。而农业保险作为农村金融体系的重要组成部分和现代化农业的基础性保障工具，在全方位夯实粮食根基的大局中，重要性进一步凸显。
助力农业增产农民增收
随着近年来三大主粮完全成本保险和收入保险迅速铺开，农业保险进入高保障阶段。2023年中央一号文件进一步提出，要全力抓好粮食生产，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。
雨水节气过后，天气渐暖，冬小麦陆续返青。此时依据苗情、墒情，及时灌溉、追肥、除草、灭虫，是小麦能够多成穗、成大穗的关键。为了保障今年“中原粮仓”的小麦顺利生长，中华财险河南分公司对承保区域内的冬小麦连续开展多轮遥感监测，每轮遥感覆盖面积超过700万亩。对于监测出的长势欠佳的地区，公司邀请农技专家到田间地头，为灌溉、施肥等工作提供技术服务，一对一指导农户采取有效的增产措施。
近年来，为提升农业保险保障水平，满足乡村振兴多层次的保险保障需求，河南省持续推进小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全成本保险县域全覆盖。最新统计数据显示，去年河南省粮食总产量为1357.8亿斤，新增49亿斤，占全国增量的66.3%。中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政表示：“通过完全成本保险和种植收入保险，能够平抑农户收入波动，使其对未来现金流形成较为稳定的预期，有助于农户的持续经营和扩大再生产。”
农业保险让投保农户摆脱了“望天收”的担忧与无力，即便遭逢“风不调雨不顺”的年景，也能实现旱涝保收。中再产险总经理张仁江表示：“2022年，在新冠疫情、极端灾害以及国际粮价剧烈波动等不利影响下，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，实现了逆势丰收，这其中离不开农业保险提供的坚实保障。”
数据显示，去年我国农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元，承保主要农作物达21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品。去年全年实现农业保险保费规模1192亿元，同比增长23%；其中，中央财政拨付农业保险保费补贴434.53亿元，同比增长30.3%。农业保险支农、惠农、富农、强农作用进一步发挥。
“保险覆盖面上，当前保险行业已基本实现主粮险种在主产省份的全覆盖，但由于各地财政状况和政策支持力度不同，覆盖质量有所差异。在部分地区，完全成本保险等高保障产品的覆盖面相对较低，物化成本等低保障产品仍居主流，大豆等油料作物高保障产品仍处在试点阶段。”在张仁江看来，部分地区非主粮及其他农产品的保险保障存在缺口，扩大覆盖面潜力巨大。
今年中央一号文件还提出要完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。“这意味着大豆产业的保障水平将大幅提升，每亩保险金额从200元提高到500元至600元。在大豆作物遭受自然灾害、意外事故及价格波动等风险时，能切实平滑生产和经营的双重风险，稳定农民收入，进而提高大豆产业的稳定。”中华保险相关负责人介绍，中华保险去年在内蒙古和黑龙江试点开展大豆完全成本保险和收入保险，为2400余户豆农种植的58万亩大豆，提供了超过3亿元的农业风险保障；全年累计为1000余户豆农支付保险赔款1624万元。
大豆是我国进口量最大的农产品。为提高大豆自给率，保障我国大豆油料供给安全，去年以来，各项大豆种植鼓励政策接连落地，多地掀起大豆玉米带状复合种植热潮。“玉米不减产，白捡一茬豆”，对于这种具有独特生产优势的复合种植模式，各地也同步创新开展了配套的复合种植保险试点，目前尚处于摸索状态。
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