第四,加大对“韩国型三轴作战体系”的投入。虽然面对一些争议,“国防改革2.0”计划仍然强调,未来5年将继续推进“韩国型三轴作战体系”的建设。当前正在执行的《2016~2020年中期国防计划》中,作战和人员支出总额占预算总额的66.8%,占总额比重33.2%的77.1万亿韩元(约709.3亿美元)则用于“韩国型三轴作战体系”等国防现代化战略的实施。在2018年韩国国防预算中,主要用于“韩国型三轴作战体系”的“防卫力改善费”同比增长10.8%,为13.5203万亿韩元。
第五,推进国防采购改革,扶持韩国国防工业。“国防改革2.0”计划认为,诸如人工智能和机器人等可应用于工业4.0的先进科学技术,将深刻重塑未来战场环境。作为“国防改革2.0”计划的配套举措,韩国国防采办项目管理局(DAPA)推出了“国防商业创新计划”,以提高国防采购的灵活性与透明度,支持国防研发与国防出口。
该计划提出,DAPA将根据安全与经济条件以及技术成熟度,修改采购项目的数量、成本和时间表,提高国防采购的灵活性。DAPA将建立新的“中期检查系统”对国防需求进行实时监测,灵活调整相关采购计划,在遇有紧急需求时简化采购流程。
为支持韩国国防工业,DAPA计划成立新的国防科技规划和评估机构,以支持国防产业研发。“国防商业创新计划”将成立国防工业促进机构,注重为目标市场“定制销售策略”,以满足特定客户要求。DAPA还将投资诸如人工智能和机器人等产业,推动工业4.0技术的发展,使目前以成本为导向的竞争环境,转向以技术和质量为导向的竞争环境。
努力追求“自主国防”
本世纪以来,韩国先后出台了5份国防改革计划。卢武铉政府2006年出台首部《国防改革基本计划(2006-2020)》,以对朝鲜的军事威胁评估作为主要依据,而此后所进行的历次修订,也是根据朝鲜军事威胁的发展变化进行了相应的调整。
李明博政府2009年发布的《国防改革基本计划(2009-2020)》,主要是针对朝鲜在当年试射远程火箭和进行第二次核试验,相应增加了侦察监视、精确打击、拦截防御力量建设等内容。2012年李明博政府发布的《国防改革基本计划(2012-2030)》,主要是针对2010年发生的“天安舰”事件和延坪岛炮击事件,将应对局部冲突和非对称威胁作为改革计划的重要内容。
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