“2019财年国防授权法案”要求，驻韩美军必须保持最高战备水平，为半岛的潜在冲突做好准备并支持该地区的导弹防御演习。法案还禁止将驻韩美军人数削减到2.2万人以下，而且撤走驻韩美军必须取得国会的批准，且除非国防部能证明这符合美国的利益和盟友的安全。
这意味着，虽然目前朝鲜半岛局势出现缓和，但由于美朝缺乏战略互信，彻底解决朝核问题还有很长的路要走，美国在韩国保持驻军的态势不会改变。同时也表明，就军事能力而言，美国并不认为韩国已经具备了独立应对朝鲜威胁的核心能力。
对此，韩国总统文在寅和国防部长宋永武应当心知肚明。所以，文在寅在多个场合要求韩军尽快构建“韩国型三轴作战体系”，宋永武表示2018年将是“国防改革2.0”计划的元年，韩国国防部赶在美国国会通过“2019财年国防授权法案”之前公布“国防改革2.0”计划，并大幅增加未来5年韩国的国防预算开支，都是基于强化美韩军事同盟、争取半岛问题主动权的综合考量。
不可否认，在充足国防预算的支撑下，韩国将加大陆海空等多层次多领域的投入，购买更多的先进美制装备，同时提高本国的国防工业水平。但是，韩国此举也将加深与美国的战略捆绑，给半岛安全局势带来更多的不确定性。其未来成效，将与韩国的“自主国防”初衷背道而驰，这或许是这个国家长久以来难言的无奈与选择。（来源：中国青年报；作者：慕小明——国防大学政治学院） |
