财政部财政科学研究所金融室主任赵全厚在接受中国证券报记者采访时表示，前阶段发债规模较小可能是由于利率较高，但地方政府有融资刚性需求，与企业发债关注资金成本相比，地方政府发债首先是弥补资金缺口。
此外，2018年地方债发行有更多新特点。财政部5月下发的《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》规定，公开发行的一般债券，增加2年、15年、20年期限。公开发行的普通专项债券，增加15年、20年期限。据中国证券报记者统计，自《意见》出台后，在目前发行的债券中还没有出现2年、15年或20年债券。
中信建投证券宏观固收首席分析师黄文涛认为，超长期地方债亮相将丰富地方债期限结构。从过去的地方债发行情况看，发行期限越长，地方债发行利率与国债利率差值越高，发行成本将约束超长期地方债发行热度。
发行规模料增加
此前，地方债季度发行有明确进度比例限制。《意见》要求，对于公开发行的地方政府债券，每季度发行量原则上控制在本地区全年公开发行债券规模的30%以内（按季累计计算）。
黄文涛认为，在加入新增债后，地方债发行规模将增加，以加快节奏。为配合新增债发行，置换债定向发行比重将提高。
在置换债方面，《关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案的说明》明确，对债务余额中通过银行贷款等非政府债券方式举债的存量债务，通过三年左右的过渡期，由地方在限额内安排发行地方政府债券置换。多位专家认为，目前置换进程逐步进入尾声，预计全部置换工作可在8月如期完成。
光大证券资管首席经济学家徐高在接受中国证券报记者采访时表示，目前地方政府发债额度可能难以满足融资需求。
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