《报告》显示，近九成企业每年都完成了节能减排的年度目标，也印证了宏观层面国家完成节能减排年度目标的情况。同时，企业节能减排的水平与质量有了进一步提升，九成企业节能减排的组织与制度建设“力度更大、更加成熟、规范”，85%的企业对“节能减排技术、设备的投资额”继续增加，大于“十二五”时期。此外，企业评价“十三五”以来的节能减排政策总的来看更加积极有效，最为有力的是有关政府部门颁布的越来越严的能耗标准、污染物排放标准。“十三五”以来的经济环境与各项调控政策总的来看有利于进一步开展节能减排，完成“十三五”规划确定的目标。
推进仍临诸多挑战
但值得注意的是，企业开展节能减排进展呈现不平衡格局。《报告》调查的样本企业中仍然有约10%的企业不能确保每年都完成本企业节能减排的年度计划，约有30%的企业在本企业节能减排状况的基础工作方面不扎实，至今仍不掌握本企业在节能减排领域的主要指标及与行业内企业的对比情况。
《报告》执笔人之一、国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，随着国家持续推进节能减排工作，能耗与环保标准越来越高，而企业的专业知识储备不够，在节能减排方面缺乏新的技术，所以在持续推行时候就显得力不从心。同时，资金上，企业开展节能减排工作不免受到本企业经济效益水平的影响。近些年，随着经济转型与结构调整、去产能、大宗商品价格的波动等因素，不少企业效益水平出现波动，影响了企业进一步开展节能减排，这个问题在钢铁、化工等领域表现比较明显。
难点并不止于此。从上述三个机构连续三年调查及其他相关调查看，经济进入新常态后，我国的节能减排压力有所缓解，但有时可能与经济增长发生矛盾，特别是在经济增长预期下降时，“稳增长”政策目标会压过节能减排的目标。在这种背景下，尤其需要防止节能减排的良好形势逆转。
《报告》还显示，在整个节能减排的实施过程中，系统性节能减排仍旧面临许多问题，值得“十三五”后半期开展节能减排时予以重视和修正。首先是，节能减排工作是一项复杂的系统工程，目前工业领域的节能减排工作多是围绕重点工序、重点设备、重点企业以及重点行业开展，对上下游企业之间衔接、行业间协同耦合、工业与社会间生态链接等系统性节能减排重视不够，大大制约了系统层面节能减排潜力的释放。同时，地区差异化问题突出。“十二五”以来，西部地区部分省份投产和开工了大批高耗能项目，目前这些项目产能持续释放，导致这些地区节能减排压力远高于其他地区，尤其是工业重化程度较高的海南、青海、宁夏、新疆等地区节能减排形势十分严峻。此外，实现“双控”目标难度大，而且，展望“十三五”后半时期，产能过剩和市场需求不足矛盾化解尚待时日，工业产品价格可能持续下降，企业主营业务收入增速低缓。产能过剩和资金链偏紧制约企业节能减排投入，企业节能减排内生动力仍然不足。
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