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| 在两岸融合发展中要发挥教育的作用，帮助台湾青年树立正确的历史观。 |
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| 附表一 |
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| 附表二 |
中评社╱题：对两岸教育融合发展的思考 作者：董玲瑜（武汉），华中师范大学台湾与东亚研究中心办公室主任；赵俊达（武汉），华中师范大学政治与国际关系学院2017年硕士研究生
近年来，岛内局势发展趋向复杂、台海形势日趋严峻，民进党当局不断推动“去中国化”进程，这种进程在教育领域表现得愈加明显。2019年9月台湾历史教材新课纲投入使用，新教科书扭曲事实、篡改历史，其根本目的是构建“台独史观”。青年是国家的未来，青年工作在祖国统一进程中发挥着重要作用。因此在两岸融合发展中要发挥教育的作用，帮助台湾青年树立正确的历史观，并逐渐形成拥护祖国统一的价值观。2018年2月28日国台办发布“31条措施”，提出逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆居民同等待遇。“31条措施”将促进两岸教育融合，为两岸青年提供平台，为两岸教育交流与合作提供新的发展契机。“31条措施”施行以来，两岸教育交流逐渐开创了新的局面，从基础教育、专业教育、高等教育、成人教育等方面，两岸互动频繁。相关措施的出台彰显了党中央对两岸教育交流工作的高度重视，也为台湾青年一代来大陆追梦、圆梦提供政策保障，将有力地促进两岸教育交流，推进两岸融合发展。
一、两岸高等教育交流情势逆转
1.台生来陆人数显着增长
2019年具备招收台湾高中毕业生的大陆院校有336所，含16所预科招生院校。较2017年的306所，增加了30所高校，其中有不少是大陆“双一流”建设高校，还有支撑区域发展的特色优质学校，可以满足台湾学生的多样化需求。台生来陆人数呈现快速增长趋势，据台湾媒体统计，2018年至少有10所台湾知名高中申请赴陆毕业生数量由2017年的个位数大幅增加到30人以上。2017年，时任教育部港澳台办常务副主任赵灵山在厦门举行的“第二届高校涉台研究机构协同工作会”上表示，2017年在大陆学习的台生达10800余名①。据台湾媒体报导，2018年，台湾学生申请到大陆高校读书的人数是2017年的5倍。②
2017年教育部进一步减少对台生申请大陆学校的限制，“印发了《教育部关于普通高等学校依据台湾地区入学考试学科能力测试成绩招收台湾高中毕业生有关事项的通知》。《通知》要求，自2017年10月1日起，具有在台湾居住的有效身份证明和《台湾居民往来大陆通行证》、参加台湾地区大学入学考试学科能力测试（简称学测）成绩达到均标级以上的高中毕业生可直接向大陆普通高等学校申请就读。”③2019年2月27日，在国台办举行的例行新闻发布会上，发言人安峰山介绍说，“为了满足台生踊跃报考大陆高校的实际需求，并根据岛内学测考试的变化，自2019年起，凡持有相关证件并参加当年学测考试，语文、数学、英文三门科目任何一门成绩达到均标级以上的台湾高中毕业生，都可直接向大陆高校申请就读。”这一措施为台湾青年到大陆求学创造了更有力的条件。
根据教育部的资料，2018年申请来大陆入学的台湾学生中，厦门大学500多名、上海交通大学600多名、四川大学200多名、华东科技大学500多名④。除学位生外，台生短期来陆交流人数也相当可观，每年教育部委托70余所高校举办100多项对台教育交流项目，邀请6000余人来大陆参观访问，其中占比很大的一部分项目就是结合地方文化特点、充分展示中华民族优秀的传统地域文化。⑤（见附表一）
“1·2”讲话后，2019年是两岸青年交流的新契机，2019年暑期来陆交流的台湾青年学子人数更胜以往。例如，全国台联主办的“第十六届台胞青年千人夏令营”组织了约1500多名台湾青年分赴20多个省、市参加活动；“第十四届两岸青年联欢节暨第七届海峡青年节”于8月在福建省福州市举办，包括2000名台湾青年在内的近5000名两岸青年共同参与，“首来族”为900名。⑦
目前大陆政策对于台湾学生毕业后留在大陆工作呈开放态度，各方保障将台湾学生和大陆学生放在同等地位，更加增强了台湾学生与大陆的融合。而在台湾的大陆学生受台湾当局政策的影响，毕业后不能留在台湾工作，甚至在台湾读书时也受到“台湾地区与大陆地区人民关系条例”规定的限制。两岸政策对比之下，青年人自然更加倾向于到大陆接受高等教育。人才的流动，增加了两岸教育的结构性变化，也进一步推动了两岸关系发展的变化，使大陆在两岸关系发展之中更加占据主导地位。
2.陆生赴台人数骤减
在2008年至2016年马英九执政时期，是陆生赴台交流增长的高峰期，自2016年民进党上台以来，陆生赴台人数基本上每年减少5000余人。2018年大陆赴台湾学习学生总数为29960人。其中，短期交流生20597人、攻读台湾地区高等教育学位生9006人、大专附设华语文中心学生357人。相比于2017年，2018年赴台湾学习的学生总数减少了5344人，其中短期交流学生人数减少5227人、学位生人数减少了456人、大专附设华语文中心学生人数增加了339人。⑧而2017年至2018年台湾地区境外学生总数增加了9027人。在台湾地区境外学生总数呈现上涨趋势的情况下，陆生赴台的人数反而负增长。自2016年民进党蔡英文当选地区领导人之后，一方面受台湾地区“新南向政策”影响，台湾主管部门限缩大陆赴台学生交流，转而向“新南向”国家和地区学生施行优惠政策，试图吸引“新南向”国家学子，以实现“去中国化”企图；另一方面，台湾当局拒不承认“九二共识”，两岸交流缺乏政治基础，直接影响到了两岸之间的教育交流。根据最新资料，2019年台湾高校共招收陆生732人。台湾地区陆生联招会指出，2019年报考陆生有2131人，比起2018年的1578人增加了553人，涨幅达35%，但录取人数为732人，较2018年减少1人。（见附表二）
在台湾高校招收境外学生人数有所增加的情况下，大陆学生的减少既体现了台湾在两岸教育交流上的趋紧，更多的采取交换生、夏令营等形式来进行两岸教育交流，对大陆学生进入台湾高校就读有所防备，也反映出台湾高校对于大陆学生的吸引力有所下降，这也与两岸高等教育品质发生转变有着密切关系。台湾高校近年来受制于台湾政治、经济等因素，发展不如预期，在国际排名上并未有明显的改善，而大陆由于政府对于高等教育的不断重视，发展进入快车道，国际排名不断上升，更多的大陆学生倾向于就读大陆高校，同时也吸引了一大批的台湾学生。
3.台籍教师来陆形成潮流
国台办“31条措施”明确表示：“鼓励台湾教师来大陆高校任教，其在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系。”随着政策上对台籍教师和大陆教师待遇的同等化，台籍教师进入大陆高校从事高校教育事业的情况显着增加。此外各省对于台籍教师实现“荣誉平等”，如2019年3月，广西师范大学的台籍教师王孟筠被广西妇联授予“三八”红旗手荣誉称号，她是第一位在广西获此殊荣的台湾同胞。
目前大陆政策明确表示“台湾专业人才可申请国家‘千人计画’，在大陆工作的台湾专业人才，可申请参与国家‘万人计画’”。在此政策之下，一批台湾专家学者相继进入大陆高校任教。如台湾科学家李湘盈凭藉在干细胞方面的科研成就，入选第十三批“千人计画”；台湾太空遥感专家陈锟山入选第十批“千人计画”，这彰显了大陆对台籍专业人才的重视。大陆对台籍教师的优越政策使得台湾青年教师来大陆任教意愿不断增强，切实提升了两岸高等专业人才的流动，为两岸关系发展提供了良好助力。
二、两岸基础教育交流稳步推进
1.两岸基础教育交流合作机制初显
现阶段，大陆十余个省（市）基于自身情况制定了有关基础教育交流机制化的相关政策。2019年7月24日，海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动在贵州开幕。由民进中央和叶圣陶研究会共同主办的2019海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动，24日在贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市开幕。活动以“中小学实践教育课程与评价”为主题，来自海峡两岸和港澳地区的40余位教育人士参加。全国政协副主席、中国民主促进会中央委员会常务副主席刘新成在开幕式致辞中表示，民进和叶圣陶研究会致力于推动海峡两岸和港澳地区教育界特别是基础教育界的交流交往，大家在研讨中相互借鉴成功的经验，在交流中获得了启发，也收获了宝贵的友谊。
2.台籍教师可来陆从事基础教育工作
湖北省相关规定指出，“在台湾地区获得教师资格证的台湾教师，可以通过特聘、购买服务、短期双向交流等方式，在本省幼稚园和中小学从事音乐、体育、美术学科教学工作。”⑩河北省出台规定，“在台湾地区获得教师资格的台湾教师可通过特聘、购买服务、短期双向交流等方式，在我省幼稚园和中小学从事音乐、体育、美术、外语学科教学工作。”⑪福建省相关惠台规定，基础教育岗位开放范围更大，“在台湾地区获得教师资格证的台湾教师可通过特聘、购买服务、短期交流等方式来闽从事学前教育和普通高中阶段数学、物理、化学、音乐、体育、美术、外语、生物等学科教学。”⑫
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