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| 中国经济稳增长要靠税收工具来支撑。 |
中评社北京4月3日电／2019年4月1日，制造业等增征税税率正式下调3个百分点，交通运输、建筑等行业税率下调1个百分点。这是继2018年5月1日，增值税标准税率从17%降至16%之后，中国税收收入排名第一的税种再次通过降低税率，来释放的政策红利。
中国网发表中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣文章分析， 2018年，全国增值税收入61529亿元，占税收收入比重超过39%；同比增速9.1%，较税收收入增速8.3%快0.8个百分点，比一般公共预算收入6.2%快2.9个百分点。可以看到，现行增值税占比比重大，收入筹集能力强。减增值税意味着中国减税降费政策步入快车道。政策影响即将快速放大。
减税幅度大，受益面广，对制造业为代表的实体经济影响尤为突出。实际上，增值税税率降低所折射出的宏观调控方式变化、税制优化趋势以及未来减税降费可能，才是政策红利之下的实质性内容。
中国经济稳增长要靠税收工具来支撑。2018年末的中央经济工作会议把稳定经济运行放在了一个突出位置。紧接在积极财政政策“加力提效”之后的表述便是更大规模减税降费。
2018年，中国减税降费规模的执行数为1.3万亿。2019年计划中的减税降费规模有2万亿，超过了上一年税收收入总额的10%。要给全社会税收负担打9折，第一大税种——增值税自然会有所动作。
2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中对今年减税降费工作做了系统性宣示。增值税税率再次下调最先开始。支持制造业、支持实体经济是当前稳定经济增长的主要发力点。增值税镶嵌在实体经济的全链条当中。增值税减税对降低相关行业的负担，促进产业转型发展都有意义重大。而且这种全面性的负担降低，还有助于经济的整体企稳复苏，减少调控政策的其他不利影响。
文章指出，中国税制优化要在主要税种上做文章。增值税减税是中国第一大税种逐步变革的重要起点。作为世界上160多个国家施行的税种，增值税在增加政府收入，降低税收扭曲当中发挥了不可替代的作用。但谁承担了增值税往往很难确定。因为采取了链条征收、价外计征等方式，增值税税负受到商品形态、供需关系等影响。
一般而言，实物商品税负较高。供需双方谁占据主导，谁的税负轻。为此，主要国家都会在合适的时机，适当调整增值税税率，以实现税制优化。2010年，法国为部分行业削减了30亿欧元的增值税。2009年，英国的增值税暂时减税计划，导致年度政府收入减少124亿英镑。付出成本的同时，法国修正了餐饮行业不同业务范围的增值税负担不平衡问题。而英国则将减税目标定在了刺激经济上，旨在促进就业和刺激消费。
一个国家税制安排需要稳定，但不意味着没有阶段性变革。中国增值税在实施30年左右的时间里不断优化调整。现阶段降低税负的举措，正是在各方条件具备下做出的变化。
中国从2012年减税降费开始，到2015年供给侧结构性改革中的“降成本”，再到后来的“放管服”改革，以及今天的更大规模减税降费。中国政府的减税降幅力度不断加大。税费改革领域持续拓宽。
中国现行前三大税种——增值税、企业所得税和个人所得税，全部进入减税区间。社会保障缴费比率在今年首次允许降低。决策层面对现实了解清晰、行动快速。
文章最后说，总体而言，决定减税降费的因素还非常多。首先，财力平衡值得关注。这是减税降费继续执行的基础；其次，减税成效需要评估。多轮政策刺激之后要权衡成本收益；再次，建立减税理性预期。营造长期的轻税负环境不止于削减可见的税费负担；最后，形成税费负担正常增减机制。依据公共产品供给成本筹集政府收入的现代财政制度。
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