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| 深圳的发展是世界工业化、城市化的一个奇迹。 |
中评社╱题：深圳在粤港澳大湾区国际科创中心建设的角色和作用 作者：郭万达（深圳），综合开发研究院常务副院长、研究员
2019年8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)，提出了深圳到本世纪中叶，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。深圳通过高品质发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋五个方面的先行示范，给全国树立榜样。
深圳作为中国最成功的经济特区，用了不到40年的时间，完成了从一个小渔村发展成为一个1300万人口的现代化大都市的历程，GDP总量居亚洲城市的第五位。可以说，深圳的发展是世界工业化、城市化的一个奇迹。在中国特色社会主义进入新时代之际，中央赋予深圳三大新的使命，即探索全面建设社会主义现代化强国的新路径，探索形成全面深化改革、扩大开放的新格局，探索丰富“一国两制”的新实践，使深圳成为新时代中国第一个承担先行示范的城市。
一、先行示范区与大湾区
为什么在2019年2月18日公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》6个月之后，又提出深圳要建设中国特色社会主义的先行示范区，也就是说，大湾区与先行示范区是什么关系？深圳又扮演什么角色呢？
可以说，深圳先行示范区是对粤港澳大湾区的重要支撑，也是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的一个重要步骤。当然，先行示范区和大湾区这“两区”建设中，深圳创新的引领作用更加突出，深圳在大湾区中的核心引擎作用更加突显。
《意见》的发布与不确定的国际形势有关。在世界面临百年未有之大变局时期，逆全球化和单边主义仍大行其道，中美贸易战走向尚不确定，“中美科技脱钩”既可看成是一种主张，也可看成是一种预警，在此严重不确定的背景下，粤港澳大湾区国际科技创新中心的未来走向就更加引起全世界的关注，深圳科技创新在大湾区的角色和作用就显得更加重要。
创新是深圳经济社会发展的核心密码。凭藉“创新”，深圳经济结构持续优化，经济增长动力强劲。《意见》指出，深圳要继续加快实施创新驱动发展战略，作为建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心的“主阵地”来建设，提出了建设“国际科技资讯中心”、“粤港澳大湾区的大数据中心”等重大创新方向和创新载体，促进产学研深度融合。
创新能力必须有一流的大学和基础研究作为支撑。《意见》提出将建立“全新机制的医学科学院”，加快5G、人工智能、网络空间、生命科学的基础研究，这些基础研究能力的提升需要吸引全球高端人才，使得深圳在全球的创新中既有活力又有竞争力。《意见》提出深圳要建设现代产业体系，要发展战略性新兴产业、智慧经济、数字经济，促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合。深圳的创新发展并不是孤立存在的，是全球化的结果，所以深圳的创新成果不仅是深圳的优势，更是未来国家发展要走的路径。
科技创新在粤港澳大湾区规划中非常重要，其目标是要在未来10-20年，抓住新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的重大历史性机遇，构建开放型区域协同创新共同体。具体来说，科技创新在大湾区建设中的重要性可以概括为“四个一”。“一个支撑”：培育发展新动能，实现创新驱动发展，为中国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑。“一个典范”：为港澳发展注入新动能，打造高品质发展的典范。“一个区域”：集聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区域。“一个策源地”：进一步激发各类创新主体活力，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
香港、澳门、广州、深圳是大湾区的四个中心城市，其中，有关科技创新的功能和定位，四个中心城市各有侧重，各有特点。香港：大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，打造更具竞争力的国际大都会。澳门：建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。广州：培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。深圳：发挥国家创新型城市的引领作用，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。由此可见，大湾区发展规划对深圳的定位主要就是“科技创新”，明确要求深圳在这方面要发挥引领带动作用。
二、深圳集聚了一批科技创新的高端资源
深圳作为经济特区和国家创新型城市，集聚了一大批在全球有影响力的科技企业资源，高新技术产业发展是全国的一面旗帜。2018年，深圳拥有国家高新技术企业1.4万家。根据2018年度《财富》世界500强排行榜显示，7家深圳企业跻身世界500强，主要是科技企业。一批研发能力强、研究基础好、知识产权充沛的民营科技企业逐步成为深圳“龙头”。目前，深圳已成为中国独角兽企业的主要聚集区，在物流、互联网金融、智慧硬体和人工智能等领域发展突出。此外，深圳还大量培育诸多具有创新活力和良好的成长潜力的“特尖专精”科技型中小企业。这些企业的规模并不大，但是在某一领域的技术研发能力、产品的竞争力极强。
深圳集聚了一大批科技人才和高端创新要素资源。2018年深圳全社会研发投入占GDP比重提高到4.2%，居全国领先水平。深圳市的PCT国际专利申请量、万人发明专利拥有量、有效发明专利五年以上维持率、专利金奖获奖数量等核心指标均居全国大中城市的前列。2018年深圳全市人才队伍总量达510万，全职院士41人，累计认定高层次人才12480人，其中国内高层次人才8171人，“孔雀计画”引进海外人才4309人。
深圳建设了一批科研机构和研发平台，加强了基础研究能力和重大科研基础设施投入。2018年，深圳拥有高校13所。近年来，深圳重点引进名校的优势学科，建设保障民生和产业发展亟需的医学类、理工类学科，与国内名校合作共建深圳校区。深圳已有14家国家级重点实验室，其中8家国家级重点实验室依托高等院校和科研院所等建设。深圳的国家重点实验室已成为国家技术创新体系的重要组成部分，逐渐打造成衔接基础研究、成果推广与产业化之间的重要创新平台。
深圳的新产业、新业态、新经济十分丰富，新旧动能转换顺畅，高品质发展的特征比较明显。深圳的战略新兴产业占到GDP的40%，包括七大战略新兴产业：信息技术、生物技术、新能源、互联网、新材料、节能环保、新能源汽车等产业。深圳还有十大新动能产业，包括海洋、航空航天、生命健康、机器人、智慧装备、可穿戴、大数据、云计算、无人机、人工智能等等，这些产业在深圳都十分的活跃，产业链很长，产业的生态非常丰富。
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