（三）当局极力美化经济形势误导民众
面对低迷的“闷经济”，为了赢得选票，蔡英文当局一方面采取政策买票这一“实”的措施以收买民心，另一方面还采取“虚”的美化经济形势的手段以误导民众。
1.大力吹嘘台湾经济20年来最好。
不顾台湾经济景气整体低迷的事实，在2018年“九合一”选举前，蔡英文就开始以出口及股市等少数经济数据好转为由，大力营造其执政经济绩效好的虚假氛围。2018年6月12日蔡英文出席“国际证券业协会(ICSA)年会暨会员大会”时公开宣称：“台湾经济目前处在过去20年来的最好状态”。⑬进入2019选举年后，蔡英文更是利用公权力极力美化台湾经济形势，除了在“520”记者会上大力宣扬台湾经济“三年有成”外，仍时时不忘寻机推销其“20年最好”论。
2.不断声称台湾经济位居“四小龙”之首。
如前所述，蔡英文第一任期的前三年，台湾的经济增长率与人均GDP均在“四小龙”中敬陪末座。从2019年第二季度开始，因中美贸易战等外部因素的影响，台湾各季度经济增长率略高于新加坡、韩国及香港。对此，蔡英文一方面不时在其个人脸书上发文称，台湾“又是第一名”、“照样是第一名”，通过媒体制造舆论宣传效应；另一方面，在选举造势场合大力宣扬其经济政绩，10月12日主持“蔡英文台南后援总会”揭牌仪式及11月16日参加高雄竞选总部成立大会时，都不断声称她执政3年多,让台湾经济稳定成长，重回亚洲“四小龙”首位。
3.有意夸大“台商回流”投资成效。
2019年以来，为了应对中美贸易战的冲击，台商开始调整投资地区布局，蔡英文当局也顺势采取各种优惠措施吸引台商资金回台投资。到2019年底，“经济部”共核准了302家台资企业投资项目，计画投资金额新台币8242亿元。随着台商回台投资的启动，确实刺激了2019年岛内民间投资的回升，但蔡英文当局为了制造选举利多，有意混淆“核准金额”与“实际金额”统计数据的概念，利用媒体不停地宣传“台商回流”已达5000亿元、6000亿元、7000亿元……，极力夸大“台商回流”的实际绩效，引发岛内不少质疑声。
对于蔡英文当局上述美化经济形势的种种作为，尽管岛内各界有不少的揭露与批评，但并不容易消除选举时期普通民众特别是年轻人被误导的效应。
三、大陆对台经贸政策对台湾经济的影响
以上分析说明，经济因素本身确实对2020台湾大选产生了影响，而台湾经济发展过程中大陆对台经贸政策却发挥着不小的作用，换言之，大陆对台经贸政策也是与台湾大选有关联的。
（一）大陆实施惠台经贸政策回顾
为了推动两岸关系的和平发展，争取台湾民心，多年来大陆对台经贸政策中“惠台”政策一直是重要内容。自2005年起，大陆陆续实施一系列对台单方面优惠经贸政策。如，自2005年8月起大陆单方面对原产于台湾的凤梨等15种水果实施进口零关税措施。2008年马英九上台执政，由于两岸具有体现一中原则的“九二共识”的政治基础，两岸关系呈现良性互动，大陆惠台经贸政策进一步升级，最典型的就是，大陆在签订两岸ECFA过程中，基于两岸经济规模和市场条件的不同，采取“让利”立场，以照顾台湾中小企业和广大基层民众的利益，尤其是照顾台湾农民的利益。直到2016年坚持“台独”立场的蔡英文当局执政后，大陆惠台政策才逐步调整为以促进两岸融合发展为主线，先后出台了“31条惠台措施”及“26条惠台措施”。
在两岸关系呈现良性互动时期，大陆惠台经贸政策无疑有助于两岸经贸关系更加密切，有助于促进台湾经济发展。
（二）大陆采取反制“台独”的经济措施
2016年民进党重新上台执政后，不承认一中原则的“九二共识”，两岸关系陷入严峻对抗的局面。进入2019年选举年后，蔡英文当局为了政治与选举利益，更是运用行政和法律手段加快推进“台独”分裂活动，继增修所谓“国安五法”后，再操弄“中共代理人法”，大选前夕又急忙制定所谓“反渗透法”，大肆挑衅大陆，严重阻碍两岸和平统一的进程，在“台独”道路上越走越远。
面对蔡英文当局加快推进“台独”分裂活动的严峻形势，大陆采取了积极的应对措施。除了在国际空间、外事及军事等方面采取一系列反制“台独”的行动外，也在经济领域于2019年8月果断暂停大陆居民赴台个人游。
暂停个人游的措施应该说产生了积极效果。据台湾“观光局”的统计数据，大陆居民赴台观光人数由8月的21.6万人骤降至9月的6.6万人，减少了69.5%，10月为6.9万人，11月5.4万人。⑭ 台湾的旅游景点、旅馆、餐饮、夜市及航空业等观光相关产业已逐渐变成所谓“惨业”，对台湾经济造成一定冲击。但总体而言，暂停个人游是个案、局部性的经济反制措施，其效应较为有限。2019年台湾总体经济仍维持约2.7%的增长。
事实上，海峡两岸的贸易往来依旧是支撑台湾经济的十分重要力量，按台湾官方统计，2019年台湾对大陆及香港出口1322.28亿美元，虽然同比下降了4.19%，但所占比重仍达40.1%，台湾对大陆顺差额高达737.85亿美元，而同期台湾总体贸易顺差额仅434.77亿美元。这种状况无疑相当程度抵消了大陆反制“台独”经济措施的效应。
四、新形势下大陆对台经贸政策的思考
如前所述，蔡英文在经济施政不力的情况下仍能获得高票连任，部分原因是台湾“闷经济”的严重程度尚不足以对年轻人造成明显的冲击，同时蔡英文当局也有较大财力进行政策买票，而这种局面客观上正是与大陆市场持续支撑着台湾经济相关的。新形势下，大陆方面出于加大反制“台独”力度的战略需要，必须进一步调整对台经贸政策。
（一）有针对性地调整大陆惠台经贸政策
总体上，大陆惠台经贸政策确实发挥了促进两岸关系和平发展的积极作用。但在当前更加复杂严峻的两岸关系形势下，采取有力措施反制民进党“台独”严重挑衅已成紧迫任务。在此背景下，“惠台”政策的对象应明确调整为“台湾同胞”，尤其是到大陆来发展的台胞，如“31条惠台措施”及“26条惠台措施”，这有利于两岸融合发展，促进两岸和平统一。而以往以整个台湾社会为对象的“惠台”政策特别是所谓“让利”措施则应改变，或者取消，其理由如下：
其一，两岸关系失去体现一中原则的“九二共识”的政治基础后，以整个台湾社会为对象的大陆惠台经贸政策的基础也就相应消失了。
其二，在台湾政权属于“台独”性质的背景下，大陆继续实行原来单方倾斜的惠台政策，支持台湾总体经济发展，实际上等于变助力支持“台独”立场的台湾当局。
其三，实行原来单方倾斜的惠台政策，虽然也会惠及台湾普通民众，但在台湾社会现实环境下，民众若因受惠提高福祉，也往往是归功于当局的施政；而民众若因相关优惠取消利益受损，同样也是归咎于当局，认为这是当局对抗大陆政策所造成的，并不会怪罪于大陆。这次大陆暂停个人游的措施对台湾旅游业造成较大冲击，相关业者指责的就是台湾当局，而不是大陆方面。
（二）在市场原则下推进两岸经贸关系发展
需要强调的是，大陆加大采取反制民进党当局“台独”经济政策的力度，并不是要放弃两岸经贸交流合作，两岸经贸关系的发展总体上是有利于两岸和平统一目标的。但新形势下的对台经贸政策应是，按照市场原则，在平等互惠、公平竞争的原则下推动两岸经济关系健康发展，特别是大陆方面要积极扩大对台出口，努力减少大陆对台湾巨大的贸易逆差。
注释：
①丁世杰：“蔡英文称台湾经济处在20年来的最好状态”，台湾《中时电子报》2018年6月12日，http://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20180612004222-260407。
②大华网络报：“选举终究决定于基本面”，香港中评社，2020年1月10日，http://hk.crntt.com/doc/1056/6/0/7/105660777.html?coluid=7&kindid=0&docid=105660777。
③社论：“台湾长期落后全球经济成长率的警讯”，台湾《自由时报》，2019年5月10日，https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1287503。
④王建民：《2019年台湾经济形势的“惊喜”与“隐忧”》，华夏经纬网，2020年1月7日，http://www.taihainet.com/news/twnews/latq/2020-01-07/2344343.html。
⑤邓利娟、朱兴婷：《蔡英文上任以来的台湾经济：景气好转背后的困境》，《台湾研究集刊》2018年第5期。
⑥台湾“财政部”：“进出口贸易统计月报”2019年12月，https://www.mof.gov.tw/singlehtml/279?cntId=1f140bdad62f4e03a14e180c9edbe210。
⑦台湾“国发会”：《2019年12月份景气概况》，2019年2月3日，https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=257D28E6C2DCC0F8&sms=EC9205F763E2A607&s=AAD57CDFC106DC0D。
⑧参见：邓利娟、朱兴婷：《蔡英文上任以来的台湾经济：景气好转背后的困境》，《台湾研究集刊》2018年第5期。
⑨社论：“严肃面对‘经济性世代矛盾’”台湾《经济日报》2020年1月14日，https://udn.com/news/story/7338/4288268?from=udn-catelistnews_ch2。
⑩吴昆玉：“蔡英文817万和韩国瑜522万怎么来的？”，台湾三立新闻网 2020年1月12日，https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=671073。
⑪林宗弘、陈志柔：“817震撼：绿营大胜里的香港因素与社会意向”，《巷仔口社会学》2020年1月14日，https://opinion.udn.com/opinion/story/11593/4286782?list=thumb。
⑫社论:“选举红利不宜恣意发放”，台湾《经济日报》2019年9月8日；社论：“蔡政府的买票政策正倾巢而出”，台湾《联合报》2019年9月9日；社论：“经济政策不能乱开选举支票”，台湾《经济日报》2019年9月22日。
⑬丁世杰：“蔡英文称台湾经济处在20年来的最好状态”，台湾《中时电子报》2018年6月12日，http://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20180612004222-260407。
⑭台湾“观光局”：《观光统计月报》2019年12月30日，https://admin.taiwan.net.tw/FileUploadCategoryListC003330.aspx?CategoryID=96db3d74-ee8a-468b-9ead-f8bea0780193&appname=FileUploadCategoryListC003330。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年4月号，总第268期） |
