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瘦身“考试院”为废除“五权“宪法”试水温?
http://www.CRNTT.com   2019-12-13 11:28:50


 
  当然,无论是“修宪”还是“制宪”,“门槛”都很高。不容易达成,因而就以权宜的手法,逐步“温水煮蛙”。必须看到,在民进党提出的“不分区“立委”名单中,“正常国家促进会”的精神领袖游锡堃的排名很前,笃定会当选。实际上,蔡英文是规划由他代表民进党参选“立法院长”的。他倘能当选,必定会全力推动由他主导通过的《正常国家决议文》,将之法律化。不过,倘若届时民进党的“立委”议席失去现在的优势,要推动就较为困难,除非是国民党“立委”放弃职守。因此,民进党党团就要抢在“立法院”本届任期结束前强行通过修订《“考试院”组织法》。

  “考试院”是根据孙中山先生创立的“五权“宪法”,于一九二八年筹备,一九三零年正式成立的,明年就是九十周年了。其筹备人、首任院长是戴传贤(戴季陶)。他是最年轻的“五院”院长,年仅三十七岁,且他在任“考试院”院长一职长达二十年。当时的“考试院”就已具备了较完整的组织架构,分别设置了考选部(主管包括公务人员考试在内的各种考试)、铨叙部(负责公务人员的任免、考绩、升迁、褒奖、抚恤、退休等事项)、公务人员保障暨培训委员会、公务人员退休抚恤基金监理委员会等机构。可以说,只要成为公务人员,从录用考核、任免升迁到退休养老,都由“考试院”管。

  一九四九年国民党当局撤退到台湾时,“考试院”也迁往台湾。此后,尽管“考试院”及其各种制度随时代变化有些调整,做出过一些妥协与折中,但总体上它仍然是“五权分立”中的重要一环,也成为政党政治的制衡手段。


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