中评社北京3月4日电／据媒体报导，河北省的6个连片村庄近日通过共建共享基础设施和公共服务设施，依托地理与生态优势，发展以农旅、康养为主题的田园综合体，实现了农村建设用地整合利用，土地利用效率提升超三成。作为一种融合现代农业、休闲旅游、田园社区的发展模式，田园综合体是促进产业融合、实现农地高效利用和促进农民增收的有效途径。
当前，乡村振兴战略深入实施，全国积极开展全域土地综合整治试点，优化农用地和建设用地配置。2017年中央一号文件明确“田园综合体”概念，支持有条件的乡村进行建设。按照《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》推进建设试点部署，在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村庄土地利用规划调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。通过盘活土地资源、“三进二带一出”模式、仪式性展演和空间多样化的具体方式，田园综合体发挥了农业附加值增加、农业多功能化和村庄的再结构化等积极作用。
在将闲置土地转化为田园综合体的过程中，如何确保农民更好地享受建设成果，是亟待解决的问题。这要求有关方面深入理解土地政策、增进协调，制定更详尽的方案，保障农民权益，从而推动项目高效实施。
进一步系统高效建设田园综合体，应将重点放在制定发展规划层面。这不仅涉及农业的循环、创新及体验一体化建设，还包括对田园风光和美丽乡村新功能的挖掘。为体现项目建设的整体性、系统性和协调性，需立足县域层面，充分利用自然资源优势，根据资源特性引导资源合理分配，推动农业与旅游、文化创意融合，全面提升田园综合体整体效益。
要激发投资主体创新活力，更好地促进其与消费者互动。未来，田园综合体有望呈现多主体、多业态、多场景和多模式的发展趋势，在产业延伸、科技创新赋能、生态资源价值转化、现代农业进阶等关键环节要具备更高的能力和资源考量。各类投资主体要在审视自身资源与能力短板的同时，深入探索如何整合政府、社会及乡村资源，形成动态互补的合力，优先选择区位条件、产业基础较好的镇村进行开发，科学谋划规划实施路径，上下联动共建宜居宜业和美乡村，从而提升一二三产业的互动融合发展。同时，增强消费者对田园综合体产品与服务的认知，通过提高产品质量、丰富旅游体验及文化活动来吸引消费者，利用数字营销和社交媒体提升参与度和满意度，促进田园综合体的可持续发展。
此外，还应建立合理的利益分配机制，如引进专业化公司进行管理，在保障农民利益的同时实现资源的集约化开发。
来源：经济日报 作者：詹琳
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