中评社北京3月3日电／据澎湃新闻报导，2024年全国两会即将到来之际，全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松拟提交一份《关于如何提高种粮农民积极性的提案》。
胡培松表示，当前，我国粮食生产总体稳定，单产不断提高，总产稳定增长；但随着土地和劳动力成本、农资成本不断上涨，政策激励效应下降，农民种粮效益低、原粮销售价格不稳定等不同程度出现，严重影响主产区重农抓粮和农户种粮两个“积极性”，需要引起高度重视，并采取有效措施解决，切实保障国家粮食安全。
胡培松指出，当前种粮农民主要有四个痛点：第一、种粮效益低，原粮销售价格不稳定。我国粮食生产进入高成本时代，人工、土地、农资成本等快速增加，粮食价格涨幅很小，种粮效益始终偏低。以稻谷价格为例，2022年平均收购价格1.35元／斤，仅比2011年上涨6.0%，同期全国居民人均可支配收入增长了1.5倍。2022年三种粮食作物亩均生产总成本1252.7元，比2011年增长58.3%；亩均净利润189.3元，减少61.5元，减幅24.5%。一旦遇到高温热害、长期乾旱等灾害性气候，或农资价格大幅上涨等市场因素，“赚三年不足亏一年”的现象时有发生，如2023年，除稻谷市场略坚挺外，其余主要粮食作物品种原粮销售价格均出现较大幅度下跌，据国家发改委监测，2023年12月国内红小麦、白小麦、混合麦、玉米、大豆每百斤平均收购价格分别比上年同期下跌了162.7元、214.1元、310.0元、259.6元和785.9元，跌幅分别为5.5%、7.2%、9.8%、9.9%和14.0%。
第二、农户卖粮不易，政策保障农民利益不足。粮食部门在收购时对于稻谷水分、杂质的要求过于苛刻，2018年又增加了重金属残留检测等内容；部分地方农民种出来的重金属超标稻谷无处可卖，国库粮食质量安全很重要，但重金属超标成因很多，不应由农民买单；收获时雨水偏多、多数农户没有烘干设备或烘干能力不足，导致稻谷水分超标，粮食部门拒绝收购，很多农户在田里一收上来就卖出去，价格低至0.7—0.9元／斤。此外，粮价形成机制不健全、不完善，最低收购价往往成为最高价，政策性收购逐渐占据了主导地位，挤压了市场的调节空间。
第三、补贴不足，政策调整损失大。尽管国家每年对支持粮食生产的补贴额度总量不少，但是平均到每亩粮食和单个农户的数额并不多，补贴到户金额相较于生产成本及年度上涨额仍有差距，无法弥补与经济作物之间收益差距。主销区补贴金额远高于主产区，如浙江仅稻谷订单奖励一项农户每亩就能增收100—200元。此外，近年来部分地区经常调整惠农政策，如调研中发现，政府前期利用中央现代农业发展资金支持建设的谷物烘干服务中心，5年后调整规划变成违规建筑要求拆除，让种粮农民措手不及。
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