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| 郑政秉。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中7月4日电（记者 方敬为）针对国际社会对“港区国安法”介入的着力点，云林科技大学财金系教授郑政秉在讲座活动中表示，目前持反对立场最鲜明的就是美国，其表态也是引领国际社会援港的重要指标，理想上，应可塑造西方列强统一阵线反制中国，但实际上可见，欧盟诸多国家与美不同调，他判断，经济考量是主因，要凝聚阵线很困难，美国没有他国援助，短期内对中制裁恐怕也不会有太大效果。
中台湾教授协会3日下午举办“美中对抗下的台港局势”讲座活动，包括“中央研究院”研究员吴介民、民进党副秘书长林飞帆、云林科技大学财金系教授郑政秉等人与谈。
针对国际社会对“港区国安法”立场两极，郑政秉表指出，日前在联合国人权理事会召开第44届会议，包括古巴等53个国家发表声明，将“港区国安法”议题视为中国内政事务，并表态不干涉中国立法维护国家安全，而持反对立场的国家则只有美国在内27个西方阵营国家，显然，国际上要同声反对“港区国安法”，很困难。
郑政秉表示，在国际上无法一致口径的情况下，想要反制“港区国安法”着力点不足，目前，反对态度最鲜明、反制手段最具体的国家就是美国，台湾蔡政府也采取相同立场，并建立援助港人的措施，但值得注意的是，虽然有27个西方阵营国家也是持反对意见，但作为相较美国消极许多，这也让反制力量无法凝聚，如此之下，台湾即便想要援助港人，在没有更强大后盾的情况下，效益实在有限。
为何西方阵营，尤其是欧盟诸国的作为与美不同调？郑政秉表示，最主要的原因是欧盟列强的经济实力从2007年金融风暴后，持续衰弱，加上近期的新冠肺炎疫情冲击，让欧洲经济衰退情况更甚，包括德国、法国等强国都不敌这波疫情海啸，更遑论以往被戏称“欧猪五国”的葡萄牙、义大利、爱尔兰、希腊、西班牙，经济打击更甚以往。
郑政秉指出，据预估，欧元区2020年全年GDP预计将萎缩5.4%，将创1999年欧元诞生以来最差表现，甚至有更悲观的预测认为可能萎缩达21%，这种种原因，让欧盟列强开始在景气复苏的目标前提下，开始思考与中国合作的可能，并反映到这次针对“港区国安法”的态度上。
郑政秉也说，除了经济考量，美国总统特朗普不可预测的施政风格，近年来也无形间得罪许多欧盟国家，这也让欧美结盟的稳定性受影响，目前看来，对中国实施具体手段的只有美国，但这样单一力量的出手，对中国的影响实在有限。
目前美国商务部已宣布，将取消给予香港的优惠待遇规定，郑政秉指出，包括出口许可证豁免将被暂停，并禁止出口国防设备与敏感技术到香港，并将进一步评估取消差别待遇行动。此外，美国参议院火速通过《香港自治法》，试图对中国提出更具体的法案制裁，目前正送交特朗普签署。
郑政秉表示，美国一系列的制裁，对中国确实会造成某种程度的伤害，过去香港是世界金融中心的地位，中国之所以保留港币以及金融区位，最主要就是考量，港币是百分之百对美元连动的货币，中国维持香港自由贸易口岸，可以藉此绕开美国对中国经贸的影响跟制裁。假如香港今天因为美国的制裁丧失固有的金融中心地位，中国就失去本来对外的经贸策略，伤害一定有。
可是，目前看来中国似乎没有反映出痛点，郑政秉指出，因为就短期状况而言，对中国来讲，这样的伤害都还在可负担的成本内，甚至他研判，中国在制裁之下撑个3至5年没有问题。可以发现，近期全球股票市场、在券市场表现最好的就是中国，此外，本来外界预期“港区国安法”上路后，香港的资金会大量外流，但中国因为有一定程度上的经济实力，将中资调度进香港支撑，所以短期之内，香港的经贸结构不会有重大影响。
另外，郑政秉表示，香港的商界大亨、四大家族，也没有因为港区“国安法”离开香港，反而多数公开表态支持，即便在美国宣布要对香港采取制裁行动后，纷纷表态的香港商界人士仍认为，“港区国安法”可为香港的未来带来稳定预期，显然美国对中国伤害程度有限，至少在短期内看不出来。至于中长期是否会对中国的经济、金融造成创伤，他认为，有可能，但关键仍在于美国是否持续加压，以及国际氛围是否转变，都是值得观察的指标。 |
