一名曾多方参与央企子企业混改方案制定的国资人士表示，第三批混改企业上报给国家发改委的方案，有着明确的领域圈定与格式要求，包括改革目标、改革方案的依据、执行进展情况、发改委批覆要求落实的情况，以及发改委批覆后，企业对原方案的调整补充、执行情况、推进情况和困难等方面。
经济观察报记者获悉，目前，发改委正在委托第三方咨询公司做第三批混改企业的业内评估，评估内容涉及经营指标、改革思路等。
对于方案已经落地的混改企业，国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为，混改不仅是“混”更重要的是“改”。混改是一项系统工程，涉及股权结构、内部治理、激励约束等多方面内容，需要联动推进、同步深化。相关企业下一步需要尽快同步推动三项制度改革，建立市场导向的选人用人和激励约束机制，实施员工持股等中长期激励机制。
朱昌明表示，第三批混改企业的改革出现了一个新趋势，即在中长期激励机制方面，包括项目跟投，陆续得以体现。
朱昌明分析，过去不少企业把激励等同于股权激励，其实，很多央企下属的重资产公司，做股权激励并不合适。原因在于，企业员工出不起价格或分红回报率没有吸引力。在这种情况下，如果能在公司内部，通过项目跟投把业务单元细分，每个业务单元模拟作为一个项目，再由员工出资，此时不一定有股权，但有独立核算，可以通过增量分享，来实现中长期激励和约束。
朱昌明所说的项目跟投，就是企业拿出一项业务、产品、项目等可独立核算的经营体，与参与该经营体运营员工共同投资、共同经营、共享利润、共担风险。这在一些地方国企中已有实践。一家深圳地方国企负责人表示，自己所在的企业的确在尝试项目跟投，不过，由于税负较高，例如双重征税的问题尚未克服，使得民营企业的资金除了投入股市，并没有足够胆量投入到自己企业旗下的创投基金上来。
截至目前，国家发改委已开展三批共50家混改试点，第一批、第二批中的中国联通、东航物流、内蒙一机等试点企业的改革着力点，放在了完善治理、强化激励等方面。 |
