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第三批混改试点 员工持股是“硬骨头”
http://www.CRNTT.com   2018-11-18 10:52:29


 

  国家发改委新闻发言人孟玮曾表示,除去国家发改委已经批覆的企业试点方案,其余试点方案也在抓紧履行批覆程序。国家发改委将会同有关部门进一步完善混改试点配套政策。目前已经出台了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》,2018年8月份印发了《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》。

  下一步,监管部门还将抓紧研究混改试点企业员工持股等政策。

  各有进退

  员工持股,是第三批混改企业的一个关键点。

  一家暂未得到批覆方案的混改企业表示,该企业方案设立之初,曾想通过开展员工持股,在市场化激励和约束机制层面大胆先行先试。

  朱昌明提醒道,员工持股并不适用于资产比较重的企业,一些企业的员工需要借款持股,每年分红可能刚够还利息,激励效用不够明显。

  以一些地方科研院所为例,一开始做混改的热情很高,但是经历资产评估后,以往入手的固定资产(楼和地),评估价格较高,由此带来员工认股价格也比较高,原先想做员工持股的热情开始减弱,对应的混改方案迟迟未能落地。

  对于这种情况,朱昌明的建议是,可以先剥离资产,由集团出面将楼、地买回去,混改试点企业再以市场化租金向集团租用。他表示,退一步说,如果不做股权激励,改做超额收益分享或项目跟投,便能回避认购股权价格高昂,以及将来回报率比较低的问题。

  在此之前,已有试点企业率先尝试了股权激励,中国联通便是其中之一。身为第一批混改企业中的一员,该集团目前已有超过7000人参与到该项激励计划中,中国联通相关人士表示,集团内部还预留了4500万股计划,用于未来创新业务、创新技术领域的人才引进。

  中国联通相关人士表示,集团打破了原有按照层级授予的操作模式。他说:“包括各个省公司在内,你能拿回去多少股票,取决于你们未来三年的整个商业计划走向。”

  朱昌明认为,不难看出国企员工持股已经形成较为成熟的目标和模式,所谓目标就是“有效实现企业与员工利益和风险绑定、强化内部激励和完善公司治理”,所谓模式就是“同股同价、现金入股、以岗定股、动态调整”的模式。

  朱昌明对经济观察报记者表示,上述目标和模式是国企员工持股试点经验的提升和总结,尤其是“以岗定股、动态调整”的持股理念,突破传统持股框架,适合现阶段国企混改的需要,可以有效激励国企员工。

  周丽莎则建议,对于重点领域改革,未来可以引入更多非公有资本参与重点领域改革,提高重点领域开放力度,向非公有资本有序扩大开放的领域和范围,增加开放的广度和深度,并通过增加重点领域混合所有制改革试点企业数量,选取更多重点领域企业开展混改。而且,入围试点的企业,混改目标需要明确,在制定方案时,需要厘清推进混改的多重条件、改革方案设计的依据、主要内容等。在改革方案后期执行过程中,对于方案的调整、补充,以及推进改革时遇到的内外部困难,都应在方案中列明。

  (来源:环球网)


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