薄瑞光此次来台，显示他是明知台湾政局发生这么多的纷扰，仍按预定行程前来。通常因为业务需要，美国在台协会理事主席每年总会依惯例前来台湾一两次以考察业务。如果台湾出现什么大事，像是李登辉一九九九年七月九日发表「两国论」后，当时的美国在台协会理事主席卜睿哲就专程前来要求台北「给个说法」。
事实上，如果薄瑞光真不想在此时访台，大可以取消或更改行程，在外交礼仪上也是司空见惯之事，并无失礼之处。然而，他不仅决意前来，而且还特别表明，他对台湾最近这么多的纷扰，觉得「很有趣」，显示他很想利用这次机会，好好研究一下台湾民主化过程中「很有趣」的一面。对于先前有关美方倾向支持陈水扁做完剩下任期的报导，美国国务院六月六日表示，那是台湾人民、而非美国要做的政治决定。这次薄瑞光来台正好重申华府的态度，他表示在罢免这一问题上，美方是没有立场的。这次他穿梭在蓝绿领袖苏贞昌、陈水扁、马英九、王金平之间，使他有第一手瞭解台湾政局最新发展的难得机会。
至于挺扁人士升高支持陈水扁的动作，当然也是要在他来台访问期间「做面子」给总统。不过，有趣的是，薄瑞光随口一句「民主时代时常有敏感的时机」，很容易让人联想起菲律宾「人民的力量」推翻马可仕，以及南韩数次政党轮替都将前总统送入监狱的历史。对陈水扁而言，薄瑞光「敏感时机」的谈话还真有点「哪壶不开提哪壶」的意味。
不过，在陈水扁陷入四面楚歌的这个敏感时机，也是他最急于对美国作出承诺以求自保的时候。因而除了再度具体表示「四不承诺不变外」，对于主权变更、领土改变、国号改变等课题，他也都对薄瑞光做了不会逾越的保证。
在二○○○年当选台湾领导人时，当时还是台北办事处处长的薄瑞光常驱车直入总统府下指导棋，曾让陈水扁颇为不耐，结果却换来一位更为霸气的包道格。对身陷「扁门案」的陈水扁，薄瑞光有如一根浮木，除了紧紧抓住以免溺水之外，已别无他法。问题是，美国既己表明没有立场干预台湾内政，不要说陈水扁抓住薄瑞光这根浮木没有用，即使像国安会秘书长邱义仁所说「紧抱美国大腿」，恐怕也逃不过人民审判定谳的历史罪名。
美国在「扁门案」的功过与利益考量
对于「扁门案」从一开始愈演愈烈到罢免案成案这一段期间的发展，美国在提高台湾揭弊的正当性可以说是「有功」，在罢免案于立法院成案前稳住陈水扁贪腐集团的军心则是「有过」；至于未来美国的态度，也可能是关键因素。
笔者认为，美国在提高台湾揭弊的正当性是「有功」的。长期以来，对于陈水扁在台湾假「民主」之名，行「民粹」之实，布什政府深感不满。今年布什总统总算在废统与过境风波上展现魄力，让陈水扁没齿难忘。美国强大的政治压力不仅让陈水扁腾笑中外，也间接提升台湾揭发第一家庭诸多弊案的正当性。
此外，笔者认为，在罢免案于立法院成案前，美国在台协会新任理事主席薄瑞光来台访问，却未对台湾第一家庭与陈水扁亲信的贪腐败德说过一句重话，不啻是变相协助陈水扁稳住阵脚，对台湾民主的正常发展是「有过」的。表面上，陈水扁信誓旦旦遵守「四不」的承诺与修宪不逾越宪法的保证，换取到薄瑞光的不说重话，好像是公平交易，银货两讫。但是，陈水扁显然是买空卖空，因为以他目前风雨飘摇的处境，他早已丧失兴风作浪的能力以及发动宪改运动的正当性。
美国协助陈水扁稳住阵脚，至少在短期是符合美国国家利益的。第一，目前深陷「扁门案」的陈水扁是他执政以来地位最脆弱的时候，由于他能否继续执政相当程度仰赖美国的支持，因此也是美国最好控制他的时候。为了争取美国支持，他主动向美国输诚，表示他会遵守四不承诺，不会在修宪议题上挑衅中国。第二，在陈水扁陷入四面楚歌的这个敏感时机，也是美国最容易对他提出要求的时候。五月间，台北办事处处长杨苏棣在对台北美国商会演说时表示，美国乐见直航等两岸经贸议题以民主方式讨论，并形成政策。在包机常态化之后，美国的下一个要求应该是直航。第三是，美国担心一旦陈水扁遭到罢免，吕秀莲上台，不仅新人主政气象一新，不可预测性增加，而且也可能更不易控制。
美应告诉台湾人民诚实、司法公正与民主的真谛
美国左袒陈水扁贪腐集团可能在表面上符合短期的美国国家利益，但就美国开国以来即深植人心的诚实、司法公正、民主等价值观而言，美国却是大输家。
首先，在五月十三日众议院国际关系委员会的听证会中，副国务卿佐立克特别强调在外交与政治这一行，信守承诺最为重要，不啻暗示美国这次不让陈水扁过境纽约的做法，就是要他为自己过去的言行付出代价。「诚实是最好的政策」，可以说是美国立国之前就广为美国人民接受的价值观之一。美国政府先前既能义正辞严地斥责台湾领导人背信毁诺，今天就应站出来要求台湾领导人诚实面对台湾两千三百万同胞，而不是说美国「没有立场介入」，实际上却「情义相挺」。
其次，根据美国宪法第二条第四款的规定，美国国会可以因总统叛国、贪腐、重罪与行为不检而进行弹劾。从财团与陈水扁家人、亲戚、亲信挂钩与利益输送的严重情形来看，相信「扁门案」确有其事的台湾人民，无疑远比相信他们是被冤枉的来得多。美国的民主经验显示，司法公正为民主之本。因此，美国应要求台湾司法与检调系统扮演独立公正的角色，而不是说对台湾「最近这么多的纷扰，觉得很有趣」之类的风凉话。
美应告诉台湾领导人不可耍无赖
最后，长期以来，美国一直重视台湾的民主化，也不时透过军售、提高台湾高阶领袖访美的规格作为奖励。在推动「中东民主路线图」暂时受挫的今天，美国应该将注意力转移到民主化已有小成、但却仍需美国临门一脚的台湾。作为民主国家的老大哥，美国不应该只是说「民主时代时常有敏感的时机」之类欲言又止的空话，而应该义正辞严地告诉台湾领导人：「民主化的过程中可以犯错，但绝不可以耍无赖」。如果美国对台湾的民主未做及时的表态，不仅可能重挫台湾民主化的进程，更可能造成民进党因拥护陈水扁贪腐集团而进一步沉沦。
（全文刊载于《中国评论》月刊2006年7月号，总第103期） |
