以和平发展为纲，努力推动两岸关系的良性发展
从一九四九年到一九八七年的近四十年中，海峡两岸一直处于军事对抗状态，两岸关系相对简单。一九八七年以后，海峡两岸军事对抗的尖锐程度有所减轻，但两岸关系日趋复杂，二十年来已逐渐达到有可能再度引发军事对抗的严重程度。两岸关系的复杂性主要表现为一些重要的现象，发展进程既相互矛盾，甚至严重相悖，又同时存在于两岸关系之中。其中最重要的是，海峡两岸经贸往来、人员交流持续较快发展，已经达到很大规模；而政治关系一直处于僵持局面，幷且一再出现危机。
随着两岸关系日益严重地复杂化，台海局势的不稳定性、不确定性日益突出，引起人们的关切，甚至不安。但是，两岸关系实际上也始终存在着向缓解、改善和继续扩大交往、交流发展的可能性，二十年来的事实已经清楚地证明了这一点。
很明显，如果两岸关系的不稳定性持续增强，政治危机反复出现，两岸完全可再度陷于军事对抗，而且在「统独斗争」已取代「中国法统之争」的情况下，再度发生军事对抗肯定比一九八七年更为激烈，海峡两岸，特别是台湾，以及亚太地区势将陷于灾难之中。如果两岸关系缓解、改善和继续扩大交流、交往的可能性进一步扩大，则海峡两岸，特别是台湾都必将赢得更长久、更重大的机会。可以说，现在两岸关系正处于重要的转折点，关键是未来两岸关系是由恶化而滑向灾难，还是由缓解、改善而得到更多、更重要的机会。
二○○五年四月，胡连会谈后，共同发布了「两岸和平发展共同愿景」，第一次提出了两岸关系和平发展的概念，二○○六年四月，胡锦涛在第二次胡连会中明确提出，和平发展应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标，并提出了关于两岸和平发展的四点建议，表明两岸关系和平发展的概念已经具体化、深化。
在中共十七大报告中，胡锦涛强调了两岸关系和平发展。包括：「牢牢把握两岸关系和平发展的主题」、「两岸关系和平发展的政治基础」、「构建两岸和平发展的框架」、「开创两岸关系和平发展新局面」等等，显然，中共十七大已经明确宣示，未来的对台工作将以和平发展为纲，努力开创两岸关系和平发展新局面。对台工作以和平发展为纲，就是以两岸关系和平为核心形成完整的处理两岸关系的战略构想；以两岸关系和平发展为指导思想，建立有效的对台政治体系，从而不仅有效遏阻两岸关系由复杂化而滑向恶化的趋势，而且进一步增强两岸关系缓解、改善和扩大交流、交往的可能性，实现两岸关系的良性发展。对于两岸民众，这是两种前途、两种命运的决择。在胡锦涛的十七大报告中，无论这个战略构想和这个战略体系都已定型。
十七大报告提出，将通过实施「四个决不」，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。这是当前和今后相当长时期中，处理两岸关系的战略构想。这一战略构想最突出特点是：把为两岸民众谋福祉、为台海地区谋和平，与维护中国主权和领土完整并列为处理两岸关系的目标，表明「和平发展」与「反独」明确成为处理两岸关系的战略目标；「四个决不」成为实现两岸关系和平发展与反「独」的战略措施，把「四个决不」从政策层次提高为战略层次，大为增强了实现两岸关系和平发展和反「独」目标的可靠程度。
十七大报告提出了几项富有新意的对台工作具体政策：台湾的任何政党，祇要承认两岸同属一个中国，大陆就准备与之对话谈判，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议中坚持「三个凡是」，继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持台商投资相对集中地区经济发展；任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。这几项重要政策涉及不同方面，它们共同的特点就是突出政策的有效性。无论哪一项，在其所涉及方面，都肯定将是最有效的。所以，这几项政策的提出，大为充实了现有的对台工作政策体系，必将更有效地保障两岸关系和平发展和反「独」目标的顺利实现。
一九八七年以来两岸关系的复杂化，以及不确定性、不稳定性，完全是由于台湾岛内「台独」势力加紧进行分裂活动所造成。所以，坚决有效遏止、打击「台独」分裂活动，是开创两岸关系和平发展新局面的关键。在十七大报告中，对此给予了高度重视。在报告中胡锦涛不仅重申了一贯的反「台独」坚定立场，而且表现出关于反「台独」斗争的新思路。
以和平发展为纲处理两岸关系，实际上就是在战略上最有效地挤压「台独」势力及其分裂活动的空间。一系列富有新意的对台政策，在更有效地争取台湾民心、强化台湾民众对于两岸关系和平发展框架的理解和接受程度的基础上，也有效地打击、遏制了「台独」势力及其分裂活动。可以预料，尽管「台独」势力将更加紧迫地推进分裂活动，并且对两岸关系和平发展形成严重干扰，但坚持以和平发展为纲处理两岸关系，必将冲破「台独」势力的严重干扰，开创两岸关系和平发展的新局面。
突出强调
两岸共同命运与共同事业
在十七大报告关于台湾问题部分，胡锦涛多次使用了由「共同」组成的词汇：「共同心愿」、「共同家园」、「命连共同体」、「共同努力」、「共同反对」、「共同决定」等等。这些词汇涉及两岸关系的多个方面，而它们的内涵集中起来，是强调两岸共同承担实现祖国统一、民族复兴的伟大事业。这是十七大报告中，一个富有新意的重要发展。它不仅是对一个中国原则的进一步充实，而且是对解决台湾问题、实现祖国完全统一伟大事业的主体的新认识。这两方面都具有重要的战略意义和影响。
在当今的世界上，面对激烈的国际竞争和民众要求进一步发展的强烈愿望，两岸必然「合则双赢，分则俱损」。显然，两岸不仅血脉相连，而且命运相同。胡锦涛指出：「十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体」，深刻地反映了两岸关系的新变化，进一步充实并深化了一个中国原则的内涵。这不仅为构建两岸关系和平发展的框架提供了更坚实的基础，而且为两岸同胞共享祖国发展的成果提供了更现实的可能，对两岸的共同发展和统一，都有十分重大的现实意义和深远影响。
长时期以来，很多人一直认为解决台湾问题实现祖国完全统一的主体祇是大陆。这一认识明显地有失偏颇，在一定程度上给了「台独」势力攻击统一大业的借口，例如宣称「中国吞并台湾」；且更重要的是不符合事实。实际上，从一八九五年日本占据台湾开始，实现祖国统一，就一直是两岸同胞的共同心愿与共同为之流血奋斗的伟大事业。近年来，受复杂因素的影响，一些台湾同胞的统一意愿减少，但越来越多的台湾同胞希望两岸关系缓和、改善，扩大两岸交流、交往，则更是事实。
胡锦涛在十七大报告中七次用到由「共同」构成的词汇，正是在深层次上对两岸民众，特别是台湾民众，心理和利益的正确认识与把握。可以肯定，中共已经明确地把两岸民众，共同作为解决台湾问题、实现祖国完全统一的主体。以和平发展为主题推进两岸关系、实施一系列惠台措施等，都建立在两岸共同承担实现祖国完全统一伟大事业的基础上。这一认识的深远影响和战略意义，随时间推移必将有更多、更深远的表现。
（全文刊载于《中国评论》月刊2007年12月号，总第120期） |
