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| 海西经济区面临新的机遇与挑战 |
中评社╱题：两岸一体化先行先试区－－新形势下海西经济区的角色与作用 作者：唐永红（厦门），厦门大学台湾研究院经济研究所副所长、经济学博士
随着经济全球化与区域一体化深化发展，随着认同“九二共识”、主张两岸交流合作与和平发展的中国国民党重新在台湾执政，台海局势趋于缓和，两岸交流合作与和平发展正成为两岸关系发展的趋势与主题。在两岸关系和平发展的新形势下，特别是在两岸全面直接“三通”基本实现、两岸经贸关系正常化正在实现的新形势下，海峡西岸经济区将面临新的机遇与挑战，对台优势与作用将发生较大变化，需要重新定位对台角色与作用。
两岸关系新形势下海西经济区面临的机遇与挑战
（一）新形势下海峡西岸经济区面临的机遇
其一，新形势下两岸迈向和平发展的轨道，海峡西岸经济区在两岸关系中的地位与角色有望发生相应改变，有可能从两岸对峙与斗争的前沿转换为两岸交流、合作与一体化的前沿。这意味着长期以来阻碍海峡西岸经济区发展及其对台优势发挥的潜在威胁得以消除。
其二，新形势下“三通”直航得以实现，先前对“小三通”的政策限制也得以解除，台湾海峡将从两岸往来的天堑变成两岸往来的通道，成为连结海峡两岸与国际航运的黄金水道。这不仅意味着“小三通”管道的作用可以进一步发挥，而且意味着长期以来抑制海峡西岸经济区对台优势与作用发挥的“三通”不通因素得以解除。
其三，新形势下两岸迈向和平发展的轨道，“三通”直航以及两岸经贸关系正常化的实现，不仅将显着提升海峡西岸经济区的经济发展环境与投资环境，而且使得闽台之间潜在的地缘经济优势、地缘文化优势、地缘政治优势可以充分发挥，有助于闽台各种交流、合作的扩展与深化，特别是有助于闽台经贸交流、合作与一体化的发展（例如，有助于海峡西岸经济区对外对台招商引资、闽台产业对接与合作、闽台贸易的进一步发展、闽台港口物流合作发展、闽台旅游业合作发展），使得“闽台共同生活圈”、“海峡经济区”有望形成。
新形势下海峡西岸经济区发展面临上述机遇，意味着可以重新定位海峡西岸经济区的对台角色与作用。
（二）新形势下海峡西岸经济区面临的挑战
其一，两岸全面“三通”意味着大陆所有对外开放的港口都可以与台湾所有对外开放的港口直接通航，意味着海峡西岸经济区失去了先前独享的“试点直航”与“小三通”政策优势，从而将相对削弱“试点直航”与“小三通”渠道在两岸交流渠道中的地位与作用的重要性。这意味着海峡西岸经济区先前期望的两岸交流往来的主要通道地位将难以达成。但这并不意味着“试点直航”与“小三通”管道的人流量、物流量会较先前下降，事实上随着限制性政策的放松与解除以及两岸两地交流的推进，“试点直航”与“小三通”管道的人流、物流规模都在显着增长。
其三，随着两岸全面“三通”与两岸经贸关系正常化，台湾与大陆的交流合作面临更宽广的空间与更多的机会，新形势下台湾当局甚至两岸当局的注意力可能集中于两岸整体性的交流合作。因此，新形势下虽具“五缘”优势，但却处于大陆政治、经济、文化中心之外的海峡西岸经济区可能被置于两岸交流合作的主潮流之外，可能会面临进一步“边缘化”的风险。
总之，两岸关系新形势下，海峡西岸经济区将面临新的机遇与挑战，对台优势与作用将发生较大变化，需要并可以重新定位对台角色与作用。
两岸全面直接“三通”对海西经济区对台优势与作用的影响
就两岸全面直接“三通”对海峡西岸经济区对台优势、地位与作用的影响而言，可以归结为两个效应：一个是全面“三通”带来的“替代效应”，一个是直接“三通”带来的“增长效应”。总体而言，在两岸全面直接“三通”与经贸关系正常化即将实现的新形势下，增长效应将大于替代效应，海峡西岸经济区的对台优势必将得以进一步发挥，对台作用的潜力可以进一步开发。
所谓“替代效应”，就是指由于两岸全面“三通”，大陆其他省市得以获得两岸直接交流的权力与机会，两岸交流将有更多的直接管道，海峡西岸经济区“试点直航”与“小三通”在两岸交流中的地位与作用的重要性将相对下降。但这种基于“分流”而产生的替代效益是有限的，因为：在没有全面直接“三通”的现况下，基于交流的需要与当地的综合性竞争优势，台湾早已与大陆各地展开了广泛的交流与合作，并非高度集中于海峡西岸经济区地区；在人员、贸易、投资往来方面，基本上都是通过第三地间接实现的，也并非高度依赖于海峡西岸经济区的“试点直航”与“小三通”直接管道。事实上，由于政策限制，海峡西岸经济区的“试点直航”与“小三通”的潜力特别是人员、货物往来方面远未得到充分发挥。
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