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| 马政府面对的是一个大天灾，但处理不好就会变成“政治土石流”。 |
中评社／题：八八水灾对台湾政治与两岸关系的挑战 作者：陈一新（台湾），淡江大学美研所教授
八八水灾对台湾来说是一场巨型灾难。在这期间，救灾、赈灾、灾后重建家园、安顿人心固然是当务之急。但是，台湾朝野政党、“中央”与地方、军民如何从这场大灾难中吸取教训，共同面对、处理未来随时可能发生的天灾人祸，可能更为重要。值得注意的是，这场大灾难也正在对台湾政治与两岸关系产生重大而深远的挑战。
台湾朝野政党领导阶层必须暂弃前嫌以灾后重建为重
首先，就台湾朝野政党领导阶层来说，救灾、赈灾、灾后重建家园、安顿人心，虽说行政部门与执政党必须一肩挑起主要责任，但若真要做得有效率、有效果，朝野政党、“中央”与地方必须通力合作，至少必须暂弃前嫌，才有可能奏功。老实说，由早先被媒体形容为“虚胖”的莫拉克中型台风，带来的雨水所造成的八八水灾，不仅史无前例，也完全出乎意料之外。
因此，从“中央”到地方，从执政党到在野党执政的县市，惊慌失措，反应慢半拍，表现失常，所在多有。但是，纳税人要看的是“中央”、地方县市首长的救灾、赈灾的诚意、魄力、能力与领导风格，以及灾后重建家园与安顿人心的能耐。纳税人对口水战毫无兴趣，只对真正做事并把事情做好的人感念在心，谁推诿卸责、谁争功诿过，人民的眼睛是雪亮的。
其次，除了朝野、蓝绿必须同心协力救灾、赈灾、灾后重建、安顿人心之外，一个必须要思考的问题就是：台湾每年都需面对的灾难有无治根之道？从历年来政府投入天文数字治水、防洪的经费来看，似乎不仅无法治本，恐怕连治标都有问题。有人说，台湾冻省之后，台湾的水利专家与拥有治水经验的官员，都随之解甲归田。证诸台湾水灾年复一年，灾情日益严重，此说似乎不无道理。
如果能够治本的水利专家遍寻不获，或是钟鼎山林，各有天性，朝野政党、“中央”与地方就要共同思考，是要继续虚掷公帑，在已经证明不适人居的水灾原地重建家园，接受下一次风灾、水灾的洗礼？还是为灾民重新寻觅一片比较安全的土地，兴盖永久屋或大楼，建立新的家园。
台湾朝野政党领导阶层必须发展一套因应灾难机制
第三，如果台湾朝野政党真能从救灾、赈灾、灾后重建、安顿人心的过程中学到合作与共处之道，也许可以进一步共同研商一套预防灾难、抗灾、紧急疏散与灾后重建的有效机制。
当然，这套机制不是一成不变。而是分等列级，视灾情严重程度随时进行调整，以因应大小不同的天灾人祸。
第四，随着这套机制的设立，行政部门处理灾难的心态、表现、临场反应也应大幅改进。在全球化、区域化、本土化交相激荡的时代中，政府的治理本来就困难万分。以民主化蓬勃发展 (甚至有点民粹) 的台湾社会来说，一个现代政府不仅要具有面对危机快速反应的能力与面对责难一肩挑的负责态度，更要具有预测危机、人民与媒体反应的本事。
这次八八水灾，政府备受责难的主要原因也就在此。尽管“天地不仁以万物为刍狗”，纳税人无法抱怨这次天灾何以会轮到台湾；但是他们却将一年来对施政的所有不满与肃贪不力的所有积怨，一股脑地全倾倒在政府之上。如果说台湾南部许多地方遭到八八水灾土石流淹没，则政府面对的是一个因天灾而造成的政治土石流。
改革首重革心，光有好的机制与好的救难器材、设备与人员，还是不够的。“中央”与地方的首长，最需要的是与人民一样的“同理心”(like-mindedness)。
台湾朝野政党领导阶层必须严肃考虑推迟选举以免双输
第五，这次八八水灾，重创台湾南部许多地方，距离年底县市长选举只有三个月左右。灾后重建，百废待举，在满目疮痍之下，年底县市长选举热热闹闹的场面固然诸事不宜，但竞选活动低调进行似乎也与台湾选情不合。更何况，台湾一有选举，候选人少不得互揭疮疤，甚至相互对水灾究责。
其实，每逢水灾、风灾，蓝绿县市首长到境外考察、滞留境外不归，所在都有。连今年“国庆”都可因这次水灾而停办；则朝野政党因赈灾、灾后重建考量而共同决定推迟选举，也不是没有商量余地。何况，三十年前台美断交，当年年底选举即告停办，有前例可援。如果朝野政党以同心协力赈灾、灾后重建为重，则年底县市长选举延期举办，应可为大多数纳税人所接受。否则在这种情形之下选举，针对水灾，互揭疮疤，相互究责，最可能的结果就是“朝野双输”。
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