这对大陆制定对台政策有重要的启示：当美国一旦面对两个以上的非台海重大地区冲突时就会适度降低“以台制华”的力度。因此，今后中国涉台外交的重点应该是致力于增加美国在非台海地区的战略压力，分担美国在台海给中国施加的战略压力，客观上迫使美国降低“以台制华” 的力度。在当前俄乌冲突和巴以冲突升级的趋势下，应该果断提升反“独”促统的力度，给台湾当局施加更大的压力。总之，解决台湾问题涉及到全球战略格局的调整和重新平衡。中国大陆在处理台湾问题时必须综合考虑到美国在全球其他地区的战略利益和影响力，从而制定出有效的对台政策。
（二）当前动荡的世界更需要中美共同维护台海和平
台湾 2024 选举民进党候选人赖清德、萧美琴 “双独组合”当选台湾地区正副领导人。赖清德在“5·20”讲话中公然宣称“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，猖狂贩卖“两国论”，“台独”主张更加激进。“双独”政权给原本就动荡的世界又增添了一个不稳定因素。2022 年爆发的俄乌冲突和2023年爆发的巴以冲突以及所带来的外溢效应使得全球陷入了自冷战结束以来最大的动荡，和平赤字不断加大。当前在欧洲，俄乌冲突陷入胶着，双方均伤亡惨重。与此同时，西方对乌克兰的援助还在加码，2024年4月23日美国国会通过了 608亿美元的援乌法案，继续“火上浇油”。⑨在中东，巴以冲突的外溢效应正在扩大，红海危机、以色列和伊朗的“报复循环”使得地区紧张局势不断升级。乌克兰危机长期化、巴以冲突持续及难以遏制的扩散性效应，正在将大国对抗重新带回到世界政治舞台，大国竞争和可能继续扩大的军事冲突危险正在使全球地缘政治冲突与对抗结构化、整体化和长期化。⑩世界已经承受不起三场战争同时爆发，当前动荡的世界更需要中美共同维护台海地区和平与稳定。
在各研究机构发布的 2024 年度风险评估中，欧亚集团（Eurasia Group）将赖清德与以色列总理内塔尼亚胡和乌克兰总统泽连斯基并列，认为三人均有使美国卷入冲突的风险。⑪这次台湾 2024选举，没有爆发像1996选举前那样的“台海危机”，主要因为中美针对“台独”问题做好了风险管控的超前部署。实际上在台湾问题上，中美已有一定默契，且有了相向而行的动作。2023年11月，“德国马歇尔基金会”亚洲计画主任葛来仪（Bonnie Glaser）、康奈尔大学政治学教授白洁曦（Jessica Chen Weiss）和哥伦比亚大学国际与公共事务学院教授柯庆生（Tom Christensen）三位重磅学者在美国《外交事务》期刊上联合发表文章，呼吁赖清德如若当选，应考虑“冻结‘台独’党纲”，⑫大有美国政府授权其敲打民进党之意。美国国家安全委员会资深官员在2024年1月11日表示，“支持两岸对话，期待两岸歧见以和平、不受胁迫，且能为两岸人民接受的方式解决”，与此前美国国务院“鼓励以符合台湾人民意愿和最佳利益的方式解决两岸分歧”的说法有别。⑬
面对赖清德上台带来的不可控因素，选后美国台海政策的战略目标是形成“有效威慑” 以维持台海现状。这在客观上给中美“共管台独” 创造了可能性：中国力图确认美国不支持“台独” 的保证，美国则希望促使大陆与赖清德当局建立沟通管道。拜登在台湾 2024 选举后立即表示不支持“台独”, 美国在台协会主席罗森柏格在选后赴台的讲话中也再度提到“支持两岸对话”。因此，大陆应该抓住这样的机会窗口，和美国加强在台湾问题上的沟通和协调，从共同利益角度出发，共同遏制“台独”。近期中美高层密集互动，从习近平和拜登通话到美国工商界和战略学术界代表访华，再到耶伦和布林肯访华，向外界释放了积极信号。正如美国史汀生中心中国项目主任孙韵所说，中美高层互动“向世界其他地区发出了稳定的信息，也标志着双方对稳定的追求”。⑭
（三）决定两岸关系走向的关键因素是中国大陆发展进步
台湾 2024 选举不能改变两岸关系基本格局和发展方向。两岸关系的主导权和主动权始终牢牢掌握在大陆一方，决定两岸关系走向的关键因素是大陆的发展进步。⑮必须明确无论岛内政治如何演变、台海形势如何发展，都改变不了台湾问题始终处于中美关系大框架制约的基本态势，而且随着中美战略博弈的加剧，这一态势只会继续强化。台湾问题归根结底是美国问题，而其在根本上取决于中美之间实力消长的历史进程。所以对中国来说最重要的是加快发展，只有中国综合实力增强，台湾问题的外部环境才会好转。当前要继续保持自身的发展势头，推进中国特色社会主义事业不断取得新成就，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。在这个过程中，坚决维护“九二共识”政治基础和两岸关系和平发展的正确方向，坚决遏制任何形式的“台独”分裂活动，推进祖国统一进程。
三、结语
大陆对台政策新思维是基于中美战略博弈的现实以及美台关系的发展态势作出的判断。虽然当前美国因素在两岸关系中的重要性不断上升，给解决台湾问题增加了困难，但大陆通过灵活调整对台政策，与美国进行战略博弈，可以在复杂的国际环境中保持主动。当然，最关键的是通过发展和进步增强自身实力，这样才能从容应对两岸关系中的任何挑战，实现国家统一和民族复兴。
注释：
①习近平同美国总统拜登在巴厘岛举行会晤，外交部网站，https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202211/t20221114_10974651.shtml，最后访问时间：2022年12月1日。
②《美介入台湾选举早从政府迁台就开始 都祗为塑造美国利益》，联合报，https://vip.udn.com/vip/story/122367/7646446，最后查询时间：2024年6月1日。
③《2024国防授权法参众院通过有助强化台湾防卫》，联合新闻网，https://udn.com/news/story/6813/7643239?from=udn-relatednews_ch2，最后查询时间：2024年4月9日。
④《台媒：美已启动对台“重大军事合作” 含部署特种部队在台协训》，中国台湾网，http://www.taiwan.cn/taiwan/jsxw/202403/t20240314_12606066.htm，最后访问时间：2024年4月11日。
⑤《拜登签署<国防授权法>学者：美助台培训军队准军事同盟》，自由时报，https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1622394，最后访问时间：2024年4月13日。
⑥Spectre of three wars poses danger to America's dominance, https://www.ft.com/content/250c3744-bc6e-4bc3-8a94-76623de14a8a, 最后查询时间：2024年1月25日。
⑦丁奎松:《新型大国关系与中美博弈》,《经济导刊》2023年第7期，第43页。
⑧《罗森伯格访台疑赖论警报未解》，联合早报，https://www.zaobao.com/wencui/political/story20231022-1444824，最后访问时间：2024年1月20日。
⑨《美国“援乌”600多亿美元，钱到底会去哪儿？》，新华网，http://www.news.cn/world/20240424/2119d8a3f6b34ce4a3c3d55729fe9ad0/c.html，最后访问时间：2024年4月25日。
⑩《超2.28万人死亡！全球地缘政治格局正出现危机态势》，中国网，http://news.china.com.cn/2024-01/09/content_116929340.shtml，最后访问时间：2024年4月21日。
⑪EURASIA GROUP'S TOP RISKS FOR 2024 , https://www.eurasiagroup.net/issues/top-risks-2024, 最后访问时间：2024年4月27日。
⑫Taiwan and the True Sources of Deterrence，https://www.foreignaffairs.com/taiwan/taiwan-china-true-sources-deterrence，最后访问时间：2024年3月23日。
⑬《暗涛汹涌：台湾地区领导人选后的政治涟漪》，复旦发展研究院网站，https://fddi.fudan.edu.cn/17/ba/c21253a661434/page.htm，最后访问时间：2024年4月26日。
⑭《“旧金山愿景”变“实景”需要中美相向而行》，新华网，http://www.news.cn/world/20240424/0732d70543464d2f946da98826ca2101/c.html，最后访问时间：2024年4月28日。
⑮《国台办：决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步》，中国政府网，https://www.gov.cn/xinwen/2020-01/15/content_5469463.htm，最后访问时间：2024年4月29日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年8月号，总第320期，P35-39） |
