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表3:描述性统计分析结果 |
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表4:可靠性统计与KMO和巴特利特检验 |
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表5:京津冀涉台政策执行效应评价结果 |
三、数据分析与方法论
目前,鉴于京津冀涉台政策评价的权威数据稀缺,当前可用数据呈碎片化,难以全面揭示政策执行效应。为增强研究合理性,本文广泛运用问卷调查法,对提及的组织与个人实施匿名处理,以探究整体性治理视域下政策执行之不足,并提出相应建议。
(一)调查方式与样本选择
本研究采用邮件与线下问卷发放两种途径,广泛覆盖北京、天津、河北的市政府、政务服务中心、市场监管局、公安局等,并特别邀请台商企业主、台胞及北京大学、清华大学等知名学府的政策专家参与。最终回收问卷198份,有效问卷率高达98.99%,确保评价结果的全面性与准确性。评价维度基于李克特量表,以1至5分衡量政策执行效应,分值愈高,效应愈佳。
(二)描述性统计
对调查问卷进行描述性统计,用于确定问卷调查对象是否精准,能否作为政策执行效应评价依据。
结果显示(表3),调查对象中在本地居住台胞占比为41.8%,其次是本地创业、投资台胞占比为29.1%,其他则为对政策比较瞭解的本地居民、为台胞提供公共服务人员以及专业领域的专家、学者等,调查对象与研究对象相符。此外,对涉台政策瞭解程度方面,非常瞭解占比12.8%,比较瞭解为73.5%,不瞭解仅有2.6%,说明调查对象整体对涉台政策瞭解程度比较高,因此可作为评价涉台政策效应的依据。
[表3:描述性统计分析结果]
(三)量表检验
为了确保问卷调查结果的有效性,本文对涉台政策执行效应的评价进行了信度与效度检验,通过克隆巴赫 Alpha值和KMO值进行评估,提供了本研究对问卷信度和效度的评估结果(表4)。
[表4:可靠性统计与KMO和巴特利特检验]
根据表4的统计与检验结果:克隆巴赫Alpha值高达0.947,远超0.8标准,表明问卷信度极高,项目间相关性强,数据可靠。同时,KMO值为0.865,表明问卷效度良好,因数分析效果佳。两者高水平均证实问卷结构优异,一致性和相关性高,为深入分析提供了坚实基础。
(四)评价结果分析
用均值统计分析对京津冀涉台政策执行效应进行评价(表5),以均值与权重相乘,根据1-5分量表分值区间来计算最终评价分值。
[表5:京津冀涉台政策执行效应评价结果]
根据稳健性检验发现:问卷调查结果均值综合结果相差不大,在每个具体指标均值结果层面均值结果也存在趋同性,说明问卷结果相对合理。需注意的是:研究对象的差异并不会对问卷结果产生较大影响,因此问卷结果是稳健的。
四、实证结果探讨
根据上述分析结果,本研究重点考察了京津冀涉台政策执行效应中,以下四个方面特征的作用机理。
(一)公共利益价值取向:台胞社保服务满意度不足的挑战
调查发现(表5),京津冀地区涉台政策执行过程中,台胞对社会保障服务满意度偏低,问卷均值仅为2.3827。说明京津冀地区针对台胞的社会保障建设仍然存在不足。近年来,随着两岸交流的不断深化,越来越多的台胞选择在京津冀地区工作、生活和学习。然而,调查过程中发现,一些台胞对于这一地区的社会保障服务并不满意,表现出了一定的不信任和担忧。
一些台胞认为京津冀地区的社会保障政策存在差异,导致了待遇上的不公平。由于两岸制度和政策的不同,台胞在享受社会保障待遇时可能会面临一定的限制和不便之处。例如一些台胞在办理医疗保险、养老保险等方面遇到困难,因为需要提供一些台湾特有的证明材料或满足特殊的条件。同时,台胞对于京津冀地区社会保障服务的可及性也存在一定的疑虑。一部分台胞认为,京津冀地区的社会保障服务,并没有完全覆盖到他们所需的范围,或者说并没有对他们进行充分的宣传和解释。这导致一些台胞对于如何获得社保待遇感到困惑,甚至无法享受到应有的权益。
(二)组织结构层级整合:府际关系协同配合度亟需提升
组织结构层级整合是为了促进各种纵横府际关系之间的相互作用,从而达到在整体上促进区域协同与融合发展之目的。统计发现(表5),京津冀地区在涉台政策执行过程中,地方政府组织内部机构之间的协同配合度不够高,问卷均值仅为2.3571,明显低于其他指标均值,这说明其在涉台政策执行中,存在政府组织机构协同配合程度亟需提升的问题。政府组织机构协同配合程度不高的表现,主要为政府组织机构之间资讯沟通不畅、职责划分不清与缺乏有效的协调机制三个层面。
由于各级政府部门之间信息共享平台建设不够完善,信息传递经常出现滞后或丢失的情况。这导致相关政策的执行难以有序进行,影响了政策的实施效果。京津冀涉台政策的实施涉及多个政府部门,但是在具体工作中,各部门的职责划分不够明确,存在重迭和缺位的情况。这导致了政策执行过程中的责任推诿和资源浪费,影响了政策的顺利实施。此外,京津冀涉台政策的实施,需政府之间密切合作和协调配合。目前来看,政府间协调机制不够健全,缺乏有效沟通管道和协商机制,无法及时解决政策执行过程中的问题和矛盾,导致政策执行的困难增加。
(三)信息技术普及应用:政务线上办事服务未覆盖全面之难题
数据表明(表5),京津冀地区针对台商、台胞提供的线上“一窗式”办事服务覆盖率低,问卷均值仅为2.3878。相比于其他指标均值明显偏低,处于一般区间,说明京津冀地区台商、台胞政务线上办事服务覆盖率亟需提高。具体来看,一是技术平台建设不完善。台胞政务线上办事服务需要依托先进的技术平台来实现,包括互联网、大数据、人工智能等。然而,在执行过程中,由于技术平台建设的滞后,导致台胞政务线上办事服务无法得到有效支持和发展。例如有些地方的政务网站界面设计不够友好,操作流程繁琐,使得台胞办事的便利性受到限制。二是信息共享机制不健全。
台胞政务线上办事服务需要各级政府之间的信息共享和协作。然而,在实际执行过程中,由于信息共享机制不健全,各级政府之间的信息沟通和数据交换存在困难,使得台胞政务线上办事服务的范围和效果受到限制。三是服务意识和能力亟待提升。台胞政务线上办事服务的质量,取决于政府工作人员的服务意识和能力。然而,在实际执行过程中,一些地方政府工作人员对于台胞的服务意识和瞭解不足,导致他们无法提供高质量的服务。
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