二、美台军事互动日益密切，美在台海及周边军事活动显着增加
特朗普上台后，美台军事人员互动、军演、军售、军事合作等均有了不同程度的新发展。
首先，美台军事交流互动合作范围逐步扩大，领域不断拓宽，层次不断提升。就民进党当局而论，2016年以来，蔡英文在发展岛内军事实力上可谓不遗余力，迄今已连续三年增加防务预算，还承诺留出“特别费用”专门用来购买武器，加强台美防务产业合作，在美帮助下发展“国舰国造”、“潜舰国造”等强军计画；积极迎合美方的军售安排，强化台美军事训练，并积极配合特朗普政府所谓的“太空军”计画。就特朗普政府而言，随着若干个涉台、挺台法案的签署，特别是“与台湾交往法”生效后美方进一步放宽了美台军事高层人员的互动对话交流。事实上，多年来美台不公开的军事互动交流非常频繁，如今则是趋于公开化、常态化。美国方面则不断强化美台军事防卫合作与安全保证。2018年10月底，美主管亚太安全事务国防部副助理部长大卫·海尔韦在首次回应蔡当局提出的所谓“整体防卫构想”（ODC）时表示，“美国防部一直协助台湾思考如何在分散环境中提高联合作战能力，ODC能发挥台湾优势击败入侵势力”。
其次，美对台军售有常态化趋势。美对台军售是美台军事关系发展的重要形式，也是美台军事合作的重要途径，是阻碍海峡两岸和平统一的重大障碍。多年来美对台出售武器数量与品质非但未能按中美1982年签署的“八一七公报”的要求逐年递减，反而逐步升级。特朗普上台后，美官员与军方等不断制造海峡两岸军事严重失衡的社会舆论，要求增加对台军售。蔡英文当局则以安全考虑与维护台美关系为由头，不断增加军事预算，争取对美军购，蔡英文还公开提出对美采购先进潜艇与F-35先进战机等要求。在双方政治安全经济等利益需求下，美对台军售有进一步扩大与升级态势。2018年9月24日，美国国防部宣布对台湾出售总额3.3亿美元的武器装备，包括F-16等战机的零部件和后勤支持。这是特朗普继2018年6月首次批准总额达14.2亿美元（包含“AGM-88 高速反辐射导弹”、“MK48重型鱼雷”和“标准二型导弹”等多项具有进攻性能的武器）的对台军售案以来的第二次对台军售。美台商会会长韩儒伯称特朗普政府宣布3.3亿美元对台军售案是美对台军售常态化的开始。2018年特朗普签署的“2019财年国防授权法案” 中的“及时回应台湾的军购需求”条款、“亚洲再保证倡议法案”中的要求总统定期对台军售条款均可谓对台军售常态化的支持条款。2019年4月15日，美国国务院批准对台总价约5亿美元的军售，主要用于为台F-16战斗机飞行员提供培训和后勤支援服务。这是美台首度公开具有军事合作意涵的项目，也是特朗普任内第三次宣布对台军售案。此举不啻向外界宣布，美台军事全作除了武器销售、后勤维修及情报分享外，还涵盖武器作用训练及战术交流等关键领域。7月8日，美国防部国防安全合作署宣称，美国已向国会提交总价约22亿美元的对台军售案，包括108辆M1A1T坦克，250枚第4度“毒刺”导弹及相关设备，这是特朗普上台以来第四次宣布对台军售案。8月20日，美国务院宣布，已批准向台湾出售66架F-16系列战机，总价高达80亿美元。此项军售是特朗普任内第五度对台军售。特朗普政府执政近三年五次对台军售总额约120亿美元。
再次，美台互邀参加军事演习活动日益增多，并有常态化趋势。美“2018财年国防授权法案”不仅提出评估“美台军舰互泊”的可行性，而且提出邀请台湾参加美“红旗军演”；“2019财年国防授权法案”提出美国国防部长应当推动提升台湾安全的交流政策，包括适当参与台湾军演，比如年度汉光演习，以及让台湾适当参与美国军演等。2018年6月，美战略暨国际研究中心资深研究员葛莱仪透露“台军将参加美军在所罗门群岛举行的海军演习”，且这不是第一次，祇是“现在正式公开宣布”。8月，美台联合在所罗门群岛举行联合医疗救援军事行动。岛内绿营媒体鼓吹，这标志着“美台军事交流升温，甚至是重大突破”。依目前美台军事互动形势判断，美台联合军事演习将成为不可避免的趋势，是美台军事关系的又一重要突破。
第四，美国军事力量在台海周边活动日益频繁。2018年、2019年尤为突出。2018年10月，一艘隶属于美国海军的科研船“汤普森号”第4次（此前已秘密停泊高雄3次，此次突然被曝光。）以“联合科考补给”名义停泊高雄港。值得一提的是，这艘美海军租借给大学的船，特意不去菲律宾而借道高雄港，且并未选择停靠高雄左营军港，而是停靠高雄港的9号民用码头，策略性地用“半军半民”属性模糊其军事政治意涵，打“美台关系升级”的擦边球以试探大陆容忍底线。2018年，美军舰时隔11年之后再次进入台湾海峡。美航母与军舰先后于7月、10月和11月连续三次穿越台湾海峡。其中，10月22日，美军两艘“宙斯盾”舰进入台湾海峡，美航母“里根号”则沿台湾东部公海北上，形成“两面绕台、协同航行”的军事行动姿态，显然有意针对大陆舰机绕台行动，对台发出强烈的军事支持讯号。2019年8月22日，美海军科研船“沙莉莱德”号停靠基隆港码头补给12天。从1月到8月，美国军舰先后七次穿越台湾海峡。8月23日这一天，美国两艘军舰今年第七次、2018年7月以来第十次通过台湾海峡并主动公布照片，《中国时报》评论称美军操作台海议题“愈来愈直白”。
第五，美台军事工业合作全面展开。2017年4月，美国务院批准了向台湾地区出售潜艇技术所需的行销许可证，这是美对台军售技术与防务产业合作的新发展。2018年5月10日，美台联手在高雄举办首届“防务产业论坛”，美、英、德、日、巴西、印尼等共约20余家国际军火商赴台与会，对岛内军工企业嵌入国际军工产业链具有重要促进作用。这是美台防务厂商首次在台湾公开交流，也是美台各项防务安全对话平台首次在台湾举办，被岛内《自由时报》等绿营媒体视作“重大突破”。美台“防务产业论坛”不仅确立了军事安全合作与商业行为相结合模式，而且确立了未来在美台轮流举行论坛的机制化发展模式，美对台军售逐步向美台军事防卫产业合作方式转变。
三、美台积极推进区域安全合作，并取得新进展
美国与台湾既非“邦交”关系，亦非正式的安全同盟关系，但客观上美台之间存在“准同盟关系”。特朗普上台后，美台加快推进区域安全合作，强化所谓的“价值同盟”或“民主同盟”，美国试图将台湾纳入东亚势力范围与“印太战略”体系。
一是美台同时强调“价值同盟”，以所谓的共同民主价值作为加强双方合作的重要意识形态或价值基础。2018年10月，“美国在台协会”台北处长郦英杰表示，台湾发展为高科技经济重镇与成功自由民主政体，展现美台共享的许多价值，美国将持续与台湾合作，推动共享民主价值。同年11月，“美国在台协会”主席莫健表示，美台之间有全面性持久与互惠的伙伴关系，奠基于双方支持民主与人权的共同利益价值上。美国副总统彭斯则公开盛赞台湾是中华文化与民主的灯塔。蔡英文当局一直延续民进党对外宣称的台湾与美日有共同的民主价值，把共同建构价值同盟作为深化美台关系的重要价值理念基础。
二是美台积极推进区域安全合作。尽管特朗普摒弃奥巴马宣导的“亚洲再平衡”战略，重新调整区域乃至全球安全战略，甚至一度呈现收缩态势，但并未放弃美国在西太平洋地区的存在，相反为进一步遏制大陆，进一步强化美国对亚太地区的安全影响力，其中加强与台湾的区域安全合作是重要一环。可以说，台湾日渐成为美国与日、韩结成安全同盟关系后极力争取的合作结盟对象，而且双方实际上业已形成一种无名有实的准结盟关系。蔡英文称，区域安全是台美伙伴关系的另一个重要面向，美国政府持续稳定通过军购案，让台湾有能力捍卫民主、自由市场及生活方式，是维持台海两岸和平稳定的良好投资。蔡英文当局深盼美国等外部势力介入两岸关系，与台湾共同抗衡大陆，以增强台湾的安全防线。2017年12月，蔡英文在会见“美国在台协会”主席莫健时表示，未来在区域安全上会和美国合作，并与美方在此区域的盟友（日本、韩国与澳大利亚等）深化合作，台湾也将加速军事建设，跟美国持续强化双边军事合作。
三是美台双方致力于将台湾融入“印太战略”体系。美国主导推动“印太战略”，企图建构以遏制中国为主要目标的美日澳印战略轴心。2017年11月初，特朗普在东亚之行中，宣示“印太战略”成为美国新政府的亚太战略，12月18日，特朗普在上任后的首份《国家安全战略报告》中，将中国定义为“竞争者”和“修正主义国家”，在报告的“印太战略”章节特别强调美国将依据“与台湾关系法”为台湾提供防御性武器，以增强台湾反遏制能力。2018年3月初，美副助理国务卿黄之瀚访台时，将台湾称之为“印太区域的典范”。同年6月，美国防部长马蒂斯参加香格里拉对话会，将印太地区比作“美国的优先剧场”，宣称“美国的利益与印太地区的利益密不可分”。“美国在台协会”主席莫健则提出，“印太地区安全的关键就是台湾的安全。”美国国防部副助理部长大卫·海尔韦在10月底召开的“美台国防工业会议”闭门主旨演讲中，强调遵守美国在“与台湾关系法”下的义务是确保自由开放印太地区的重要关键，台湾一向是，也将持续是美国在印太地区的重要伙伴。12月底特朗普签署的“亚洲再保证倡议法案”中明确要求将台湾纳入“印太战略”。
2017年12月，蔡英文首度向美表达台湾参与“印太战略”的意愿。蔡英文之外，台“国安会”秘书长李大维与外务部门负责人吴钊燮等亦多次表达对台湾融入“印太战略”的期待。台湾《联合报》社论以“两岸待开新局蔡英文却抛出印太投名状”为题批蔡当局投美国遏制中国（大陆）所好。蔡英文称台湾是美“印太战略”的重要伙伴，“新南向政策”与“印太战略”不谋而合，且台美经济互补，“台湾愿意寻求与美国可能的合作机会，跟美国一起推动区域的繁荣与发展”。2018年5月，蔡英文指示台“各部会”从“外交”、军事、经济、“侨务”等方面制定台参与美“印太战略”方案。同月，台“外交部”亚东太平洋司新设“印太科”，作为推动台湾加入“印太战略”的专门机构。6月，“美国在台协会”台北办事处新馆落成，被视作“美在‘印太战略’构图逐渐成形”。台涉外人士称，“新馆升级成美国在亚太具相当规模的海外馆处，凸显台湾在美东亚乃至西太平洋或者说‘印太战略’里成为重要节点的地位”。
为扩大建构“印太战略”，美国有意将台湾纳入美“印太战略”布局，将台湾打造成对抗大陆的“桥头堡”，蔡英文当局甘心情愿充当美“以台制华”战略马前卒，双方一拍即合，“印太战略”业已成为美台区域安全合作的重要目标。8月，台“外交部”委托“两岸交流远景基金会”与美国智库“新安全中心”及日本“笹川和平财团”合作举办“印太安全对话”会议，特别邀请北大西洋公约组织盟军最高司令部前司令史塔福、美白宫前副国安顾问薛德丽及多名美日议员和学者参会，谋求以“1.5轨”的方式逐步融入到美“印太战略”。2019年10月7日,台美首届“太平洋会议”在台北登场,美方由国务院亚太局主管澳新暨太平洋事务副助卿孙晓雅出席。10月16日,蔡英文在会见“美国在台协会”主席莫健时表示，台美关系在今年达到几十年来最好的状态,未来将持续与美国以及区域内理念相近的国家紧急合作,共同为印太区域的和平稳定与福祉贡献力量。
四是美台在东海、南海问题上进行协作或合作，对抗大陆。台湾是东亚地区的一个重要战略据点，处于东北亚到东南亚、东海到南海的关键地理节点上。近年来，美国以维护航行自由为名，强势介入东海特别是南海，旨在遏制中国（大陆）。蔡英文当局对美国介入东海、南海甚至侵犯中华民族权益之举非但没有任何抗议，反而持欢迎立场，积极逢迎美国宣扬维护航行自由。台湾方面不时传出在必要时将太平鸟租借给美国的资讯。蔡英文当局一改以往立场，大规模扩建太平岛基础设施，台海军首次在太平岛附近举行防空演习等。舆论认为，蔡英文当局企图利用太平岛讨好美国。可以说，美台在东海、南海问题上渐渐发展出一种默契的合作或协作关系。
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