中评社北京4月29日电／据经济日报报道，今年高校毕业生将首次突破千万人，就业问题成为社会关注的焦点。“灵活就业”已连续4年写入政府工作报告，截至2021年底，我国灵活就业人员达到2亿人，与近7.5亿人的总就业人口相比，占比超过四分之一。为了更好发挥吸纳就业“蓄水池”作用，需要进一步做好灵活就业的服务和兜底保障工作。
灵活就业在我国作为一个政策概念的使用始于上世纪90年代，与之相关的还有非正规就业、弹性就业、非标准就业等。我国对非正规、非标准化就业等统一使用“灵活就业”的概念，它既包括正规部门的非全日制、临时性、季节性、弹性工作用工，也包括小微企业、家庭企业和劳动者个体等在非正规部门的就业。
一种特定的劳动力市场形态
灵活就业本质上是劳动力资源与生产要素在供需条件约束下形成的一种特定生产服务方式和工作形态。虽然作为政策概念提出时间较晚，但作为一种事实存在却伴随着经济发展的全过程，从农业经济时代的零工劳动，到工业经济时代的灵活就业现象，再到数字经济时代的新就业形态，不同经济社会发展时期有不同的表现。
进入本世纪以来，以移动互联网技术为依托的信息流，以快速交通网络为基础的物质流，以点对点移动支付方式为基础的资金流，以及基于自由择业制度的人员流，通过交互平台建立了更加开放共享的资源与机会配置机制。经济社会发展要素的高度流动性引领了社会生产和商业沟通方式的新变革，改变了企业的组织架构、生产组织方式，工作的时空边界不断被重塑。灵活就业概念更为泛化，其工作内容既延续了短期性、项目性、碎片化、灵活性的传统特征，又兼具远程化合作、知识技能应需即时分配的新兴特征。以新就业形态为主体的灵活就业，在就业资源机会配置机制、生产契约关系、工作表现形式、价值理念和职业群体构建等方面都表现出新的特征。
总体上看，灵活就业作为一种特定且不断发展的劳动力市场形态，内嵌在整个经济和市场体系内，成为不可或缺的有机构成部分，发挥着重要作用。同时，灵活就业的发展也面临许多挑战，随着经济社会进入新的发展阶段，需要在新的条件下实现更加有序、更可持续、更高质量的发展。 |
