中评社╱题：两岸融合发展问题研究 作者：唐永红（厦门），厦门大学台湾研究中心副主任、教授
理论上，包括经济、社会（文化）等层面的融合发展，有助于增进两岸共同利益与国家认同，有助于两岸关系和平发展迈向和平统一。实践中，两岸融合发展面临台湾当局大陆政策的制约甚至阻碍。大陆有必要操之在我，主动作为。为“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”，宜以增进“共同利益、国家认同”为目的，以“两岸一国、反对台独”为前提，以“群众路线、民间交流”为路径，以“整体+区域、两条腿走路”为方式，以“同等待遇、单向融合”为先导。
引言
2019年1月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表了《为实现民族伟大复兴 推进祖国和平统一而共同奋斗》的讲话。讲话明确提出“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”的重大政策主张。问题是，在实践两岸关系和平发展思想多年之后，为何又提出“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”？融合发展对于和平统一的意义又何在？“深化两岸融合发展”又如何起到“夯实和平统一基础”的作用？
两岸要融合发展，要形成“你中有我、我中有你”的双向融合与一体化发展格局，需要两岸相互开放，相互给予同等待遇政策措施。但当前台湾民进党当局不仅不愿意向大陆开放，不愿意两岸融合发展，而且拒不接受 “九二共识”及其“两岸一国”的核心意涵，推动经济“脱中”、文化“去中国化”，推进其所谓“国家正常化”的“台独”分裂目标，并呼吁形成国际联盟、企图利用国际势力以对抗大陆，已导致两岸关系对抗发展且不断升级。在这一现实背景下，又该如何实现两岸双向融合发展并“深化两岸融合发展”？
特别值得注意并重视的是，台湾社会已系自下而上的选举社会，实行政党政治与选举政治，并且存在追求“台独”分裂目标的政党与国家认同疏离的民众；现阶段，台湾各主要政党及其当局多无意愿推进和平发展迈向和平统一，并认为紧密的两岸交流与联系虽然有助于台湾民生经济发展但不利于台湾政治主体性的维系或者“台独”分裂目标的实现，因此多不愿意开放以形成双向融合与一体化发展局面。面对这样的台湾社会政治生态，又该如何“深化两岸融合发展”，并有助于“夯实和平统一基础”？
一、深化两岸融合发展的意义与必要性
两岸融合发展的提出，既是对和平发展与和平统一的关系之理论再思考的结果，也是对近年来旨在为两岸和平统一创造条件的两岸关系和平发展实践之经验与教训的总结。
中国共产党十九大报告把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代中国特色社会主义思想与基本方略之一。报告明确指出“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。这在阐明国家统一与民族复兴的关系中，一方面明确了实现国家统一的最后期限，另一方面要求在实现民族复兴的过程中实现国家统一，实际上是在实现民族复兴过程中把国家统一这一重大任务提上了议事日程。考虑到以和平方式实现两岸统一最符合中华民族的整体利益，中共十九大报告强调“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针”，并明确要求新时代大陆对台工作与发展两岸关系的主要任务就是“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”。这显然是要求两岸关系和平发展必须在“一个中国原则”的政治基础上加以推动，并强调和平发展要切实为和平统一积极创造条件，而不能为了和平发展而和平发展。
理论上，和平发展并不必然会和平统一，和平发展既可能和平统一也可能和平分裂，端看如何和平发展；和平发展要迈向和平统一，需要双方都有共同的意愿与相向而行的行动，需要增进国家认同与统一意愿。而现实中，当前的台湾社会显然没有这一意愿与行动，其政治体系、教育体系与舆论体系基本上是基于“一边一国”或“一中一台”的定位在运作，不断强化“台独”分裂意识，疏离台湾民众对“两岸同属一个国家”的国家认同，明显消减两岸和平发展、交流合作对两岸和平统一的促进作用。因此，现阶段不能夸大和平发展、交流合作在国家认同建构与两岸统一中的积极作用，不能为了和平发展而和平发展、为了交流合作而交流合作，更要避免和平发展为和平统一设置障碍。
实践中，要通过和平发展实现和平统一（特别是自愿性的和平统一），就需要不断增进两岸民众对两岸同属一个国家的认同，并不断增强两岸民众对两岸和平统一的意愿。这就需要两岸双方在和平发展过程中自始至终基于“两岸同属一个国家”的立场，秉持共同的意愿，采取有助于增进共同利益、国家认同、统一意愿的行动, 让和平发展、交流合作在政治、经济、社会（文化）等层面逐步为和平统一创造条件。因此，不仅需要在“一个中国原则”的政治基础上推动两岸关系和平发展，而且需要通过两岸融合发展，形成休戚与共的两岸命运共同体，增进两岸共同利益与国家认同以及统一意愿，在经济基础与意识形态等方面为两岸和平统一创造条件，从而确保和平发展迈向和平统一。事实上，正如笔者内部民意调查所显示的，近年来约67%的台湾民众认为两岸是两个不同的国家，认同两岸同属一个国家（不论这个国家叫什么名字）的台湾民众仅约25%。显然，当前台湾民众的国家认同已经成为两岸和平统一的一个主要障碍。也因此，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中，明确提出“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”、“实现同胞心灵契合，增进和平统一认同”。
二、深化两岸融合发展的作用及其作用机制
就理论而言，两岸融合发展在内容方面大致包括两岸经济融合发展、两岸社会（文化）融合发展、两岸政治（安全）融合发展等广泛领域；在目标方面要形成休戚与共的两岸命运共同体，包括利益攸关的经济共同体、相互认同的社会（文化）共同体、互信包容的政治（安全）共同体，以实现两岸一体化，包括两岸经济一体化、社会（文化）一体化、政治（安全）一体化；在功能方面包括为两岸命运共同体构建起结实的经济利益纽带、精神文化纽带、政治共识纽带，为两岸和平统一奠定坚实的经济基础、思想基础、政治基础。简言之，深化两岸融合发展，将有助于从经济、社会（文化）、政治等层面夯实两岸和平统一的基础，促进和平发展沿着和平统一的方向迈进。
两岸经济融合发展，就是要使两岸经济体形成“你中有我，我中有你”的相互依赖与一体化发展格局，形成利益攸关的“两岸经济共同体”，实现两岸经济一体化，构建起两岸命运共同体的经济利益纽带，为两岸和平统一奠定坚实的经济基础。
两岸社会（文化）融合发展，就是要在两岸民众中建立起拥有“我群”观念的整合形态（认识论共同体），形成相互认同的“两岸社会（文化）共同体”，实现两岸社会（文化）一体化，构建起两岸命运共同体的精神文化纽带，为两岸和平统一奠定坚实的思想基础。
两岸政治（安全）融合发展，就是要在两岸之间形成关于和平与安全的共识及其合作机制与组织，形成互信包容的“两岸政治（安全）共同体”，实现两岸政治（安全）一体化，构建起两岸命运共同体的政治共识纽带，为两岸和平统一奠定坚实的政治基础。
显然，两岸融合发展内涵各部分之间存在辩证的互动关系。首先，两岸经济融合发展是两岸社会（文化）融合发展、两岸政治（安全）融合发展的基础与先导；经济融合发展形成的共同利益的不断增加，有助于增强社会（文化）融合发展、政治（安全）融合发展的意愿，有助于共同观念与政治共识的形成。其次，两岸政治（安全）融合发展有助于增强意愿与达成共识，推进两岸经济融合发展、两岸社会（文化）融合发展。最后，两岸社会（文化）融合发展及其形成的“我群观念”有助于两岸经济融合发展的顺遂开展，也有助于两岸政治（安全）融合发展进程的推进。
三、深化两岸融合发展的障碍与挑战
深化两岸融合发展，可以为两岸和平统一奠定坚实的经济基础、思想基础、政治基础。2016年5 月民进党执政台湾以来，两岸关系已在多个领域不断升级的对抗发展：一是两岸民意对抗（“天然统”与“天然独”的对抗）；二是两岸政党对抗（共产党与民进党的对抗）；三是两岸路线对抗（统一与独立的对抗）；四是两岸政策对抗（融合与分离的对抗）；五是两岸国际对抗（争夺国际空间的对抗）；六是两岸军事对抗（两岸在台湾海峡进行军事演习）。显然，当前台湾方面不愿意松绑其大陆政策以促进两岸融合发展，以及两岸关系对抗发展且不断升级，已构成两岸融合发展的一个重大挑战与现实困境，严重阻碍两岸整体对整体层面的双向融合发展。
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