今年的8张“新面孔”,来自党和国家机构改革后的新部门,分别为国家药品监督管理局、中国地质调查局、应急管理部消防救援局、应急管理部森林消防局、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、国家煤矿安全监察局、国家移民管理局和中央广播电视总台。这表明,中央部门决算公开范围进一步扩大,基本做到“应公开尽公开”。
“决算公开部门的动态调整,既体现了依法公开原则,也体现了党和政府对人民负责的态度。”中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明介绍说,决算公开内容实际上反映出预算改革的全面深化,特别是预算绩效管理和政府采购制度改革的深化,使预算管理透明、更有针对性,更令公众信服。
这也是现代财政制度建设加快推进的有力注脚。“预算规范透明是现代财政制度的关键内容。规范和透明相互之间有着内在联系,规范性越强,透明度才可能逐步提高。”在他看来,“透明本身就是预算管理的一个重要环节”。
落实“三公”支出“只减不增”
因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费——凡是中央部门用财政拨款支出的此三类费用,便是纳入中央财政预决算管理的“三公”经费。一直以来,“三公”经费都是社会关注的焦点,压减“三公”经费,则被视作政府过紧日子的重要举措。
据财政部汇总统计,2019年中央本级“三公”经费支出48.74亿元,比预算数减少32.33亿元,显示中央部门落实“三公”支出“只减不增”的承诺效果明显。
以财政部自身为例,2019年度,财政部“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元,支出决算为4613.87万元,完成预算的84.7%。财政部表示,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求,从严控制“三公”经费开支,全年实际支出比预算有所节约。
不仅是财政部。在过紧日子的要求下,不少部门2019年“三公”经费实际支出少于年初预算,一些部门减少约五成。如自然资源部2019年度“三公”经费支出预算为8096.16万元,支出决算为4386.3万元,完成预算的54.2%。
|