四、气候峰会华而不实 哥本哈根无奇迹
1、无约束力协议出炉 哥本哈根峰会画饼充饥
哥本哈根峰会最后还是成了一个僵局。多年的精心准备、两周的激烈争论、愤怒的游行和再三修改，终究还是改变不了“僵局”的命运。原本在12月18日结束的哥本哈根联合国气候变化大会一直拖到了12月19日凌晨也没给世界一个期盼的答案，虽然最终那份有失公平、没有法律约束力的协议为其挽回了一点薄面，但重要议题上无法达成共识还是宣告了失败的结局。（北京《国际金融报》）
许多期待《哥本哈根协议》成为条约的国家对这一协议大失所望：计划将全球气温升幅限于摄氏2度内，但减排幅度、时间表和监察方法欠奉，被批评软弱无力。环保组织绿色和平批评草案说：“这份宣言救不了地球。”
北京大学国际组织研究中心主任张海滨表示，对于哥本哈根会议的成果，很多关注环境和气候变化的国际组织是失望的，不过这个结果并不意外。人们最担心的是什么成果都没有，就是各国领导人空手而归，那是不可接受的，对全世界来讲都是一个巨大打击。现在看来，最坏的结果没有出现。（北京国际在线网）
联合国秘书长潘基文在记者会上承认，哥本哈根气候峰会是最复杂、最艰难的国际谈判之一。回望哥本哈根会议召开之初，舆论便预测哥本哈根气候峰会是一个“冬天里的童话”。在这个承载着地球人梦想的峰会上，“团结”似乎成了一种奢望，争执和吵闹轮番上演，“双轨制”“单轨制”的博弈充满着火药味。总体上看，不仅发达国家和发展中国家两大阵营之间仍在僵持，而且各界对峰会结果的悲观情绪已在会场弥漫。法国总统萨科齐甚至说，如果峰会持续没有进展，那么就是失败的，这意味着“巨大的灾难”。法国总统萨科奇日前警告：“峰会是输不起的，峰会因谁而失败，谁即是千古罪人。”（美国《星岛日报》）
2、减排协议难救地球 西方必须承担更多责任
分析草案内容，除了确立全球2摄氏度的温控目标还相对务实外，发达国家的量化减排与资金援助都远离预期目标。按照“巴厘路线图”的要求，哥本哈根大会应确立2012年以后的减排目标以延续《京都议定书》，而草案只是给出一个远期的承诺，况且还是发达国家的老生常谈。若从这个意义上说，哥本哈根没有交出令人满意的答卷。更重要的是，这份草案依然是一份政治性的协议框架，而不具法律约束力，无法在同一等级上续写《京都议定书》。（北京《国际金融报》）
会议无法取得进展的最大原因，依然在于发达国家和发展中国家在“区别分担责任”的问题上，存在着巨大分歧。原则上，几乎所有国家都公开声称，要减少温室气体的排放量来缓解气候变暖趋势，但真实的想法却是尽量让其他国家去减排，自己的动作越小越好。自从气候变化问题在多年前被提出讨论以来，这种利益盘算就一直主导着各国政府的谈判策略。
多年以来，某些发达国家一直在大张旗鼓地鼓吹减少二氧化碳排放量，给人以正义的领导者的印象。但从这几天的情形看，发达国家信誓旦旦的减排目标，基本上是严于律人、宽以待己，只顾指责发展中国家，自己却不愿作出令人信服的行动。近日，东道主丹麦和其他发达国家提出的协议草案，就是这种心态的再次体现。发展中国家予以同声谴责，是非常自然的反应。（新加坡《联合早报》）
3、峰会没有满意答卷 气候变化谈判任重道远
马拉松式的哥本哈根气候大会在延长一天以后终于在当地时间19日下午3时30分闭幕。经过“加时赛”的密集磋商，各方代表终于取得初步共识，达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》。气候变化谈判将来何去何从，这个问题再次摆在了人们面前。
此次哥本哈根大会曾被称为“拯救气候的最后一次机会”，但结果并不尽如人意。未来取得成功的机会还有多大，还将面临哪些挑战？有专家认为，未来谈判进展和以下因素相关：首先，金融危机的走向将直接决定政治上的决策。如果经济复苏迟缓或受挫，各国对外政治意愿则受国内就业等压力牵制而减弱。其次，美国国会的动向。已获众院通过的《清洁能源安全法》能否在参院获批值得关注。再则，在哥本哈根大会之后的一些国际会议上，大国之间如何协调立场也决定谈判的进程。（上海《解放日报》）
其实，气候问题原本不分国界，但当它遇上各国的经济发展及政治考量时，长远的整体利益总是无法超越短期的个体利益。这就决定了哥本哈根协议充其量还只能是一个“过渡性协议”，只能把沉积已久的矛盾继续留给未来。（广东《广州日报》） |
