四、中美有波折无悬念 “智慧外交”成主导
1、继承布什“外交财富” 中美关系不会剧烈波动
虽然布什总统卸任时民望低靡，但从构筑中美利益攸关的战略关系而言，却功不可没，幷必然在美国历史上留下浓重的一笔。尽管舆论认为奥巴马从布什那里接下了一个“烂摊子”，但也都承认，中美关系是布什交给奥巴马的一笔“外交财富”。尤其是2008年，也即布什执政的最后一年，中美关系可用波澜不惊、史上最好来概括。这一年，布什出席北京奥运会开幕式而使中美关系更进一步，因为这是美国总统第一次出席在外国举行的奥运开幕式。虽然目前奥巴马对华政策还不清晰，奥巴马时代的中美关系应当不会偏离布什时代的大方向。
从历史上看，最近的两位美国总统（克林顿和布什）在就任之前都曾利用中国大做文章，但在正式入主白宫后，转而积极推动美中关系的健康发展。其中，克林顿政府将人权问题和中国的最惠国待遇问题“彻底脱钩”。而在布什当政时期，美国和中国的贸易额更不断增加。舆论认为，中美两国关系不会出现像克林顿和布什刚上任时那么大的波动。一是因为中美关系经过30年的发展，已经进入到一个更加成熟的阶段。两国对双方关系的重要性已经达成了相当高的共识，都认为中美之间尽管在很多问题上看法不完全一致，但中美关系的稳定对中美两国、对地区和全球的稳定非常重要。这种共识在两国政界相当大的范围内存在，尤其在高层、在战略层面上，而不是局限于某一个总统，某一个党派。在美国，不管是民主党，还是共和党，都认同这样的基本共识。从去年美国总统竞选期间也可以看出，奥巴马也是认同这个共识的。
二是中美之间近几年建立了广泛的对话渠道。中美之间现在有两个战略对话机制，一个是战略对话，一个是战略经济对话。此外还有各种层面上的对话、交流，还有处理危机的一些机制。
对于立志通过“新政”振兴美国经济的奥巴马总统而言，确实不可能像其前两任总统那样，新官上任的“三把火”都烧向中国。美国布鲁金斯研究所高级研究员曼恩认为，严峻的经济形势是奥巴马面临的最大挑战。他说：“我们从来没有经历过这样来自金融和信贷市场的双重打击，衰退加剧，失业率上升，经济下滑，奥巴马是美国历任总统中上任初所面临挑战最严峻的一个。”奥巴马整顿内政外交都离不开中国的支持，全世界的经济学家都分析认为，中国将是最早实现经济恢复的国家。被集中了太多“恢复经济”期盼的奥巴马，希望中国能在美国恢复经济的过程中，“帮扶”一把。最重要的是，在中国成为世界上购买美国政府债券最多的国家后，白宫需要北京继续持有和购买美政府债券，以帮助华盛顿筹措急需的各类“救市资金”。而在外交层面，朝核、伊核和以巴冲突，没有中国的配合，奥巴马的外交耕耘难有收获。因此，中美关系将在奥巴马上任后的头一、二年，应当能够维持着较为和缓友好的状态。（香港中评网）
2、对华政策开始转型 “智慧外交”将占主导地位
1月13日，希拉里在国务卿提名确认程序中，首次全面披露了新一届政府将执行的外交政策。希拉里将其称为“smart power”外交，中文有“智慧霸权”、“灵巧实力”、 “智慧力量”等多种译法，但万变不离“智慧”——主张多以软实力去影响、说服他国，以达成美国的战略目的，军事等硬实力只能作为最后手段。希拉里说，“外交政策必须建立在原则与务实的基础上，而不是顽固的意识形态；必须建立在事实和证据的基础上，而不是情绪化和偏见”。通过“巧实力”原则可以预测美国未来的对华政策：经济，特别是贸易不平衡问题，可能取代“民主和人权”成为中国两国关系中的焦点。（美国《侨报》）
诚如希拉里所言，“智慧外交”就是重视美中关系，愿与中国对话沟通，深化“正面与合作关系”。“中国，中国，中国，还是继之以中国”——全球化下，应对金融海啸、气候能源等全人类共同的危机，美国急需与中国开展更紧密的合作。
当中国跻身世界第三大经济体，巨大的消费能力无法忽视，还手握最多的美国政府债券，以化解经济危机为首务的奥巴马政府自然需要与中国坦诚沟通、减少对抗、密切合作，美中关系一段时期内将以经济议题为主导。而当奥巴马新政承诺将在应对全球气候能源危机方面有所作为，“让美国不再缺乏全球的领导能力”，如何展开有效的双边及多边沟通、中国如何履行“共同但有区别的责任”，对美国也很关键。（上海东方网）
然而，“智慧外交”幷非刀枪入库，而是包裹着棉花的剑。虽然“智慧外交”、“软实力”都只是近20年出现的新词，但事实上，美国自建国以来，就是以“软实力”输出价值观的老手。从门罗主义、“门户开放”、威尔逊主义，到克林顿时期的“人权高于主权”，哪怕在崇尚“先发制人”的布什时代，也没有放弃以软实力打造“民主的灯塔”。当下振荡重组的世界格局中，西方国家间，意在“不战而屈人之心”的软实力较量早已剑拔出鞘。从历史和现实角度来看，“智慧外交”有可能预示着中美源于意识形态、价值观念、国家利益方面的“软冲突”或“低度冲突”会有增无减。（北京中国网）
3、贸易摩擦恐将增多 奥巴马带来不明朗因素
在经贸合作上，奥巴马上台确会带来一定的不明朗因素。有评论认为，由于奥巴马急于摆脱金融危机走出经济衰退，必然会强化货易保护主义，甚至是以“反倾销”、“特别三零一条款”等来限制中国商品进口。美中贸易有可能成为美中关系摩擦的第一个燃点。可以预计，美国会在中国的对美贸易顺差、知识产权保护、劳工标准方面提出种种要求，中美经济摩擦可能会有所增加。
另外，中美还需要应对新的议题。早在竞选过程中，奥巴马就旗帜鲜明地呼吁，要在2020年，将美国的温室气体排放总量削减到1990年的水平；而到2050年，要把排放总量相对于1990年削减80%。针对全球变暖，奥巴马呼吁“美中两国都肩负着应对这一重大挑战的责任”。他同时表示，如果中国能够更加高效地利用能源，将会减少石油价格上升的压力，有助于共同应对全球变暖的危机。分析人士指出，随着未来美欧气候博弈基本格局发生变动，全球环保压力的焦点可能东移，中美关系也可能因此面临一些变局。
截至目前，虽然奥巴马在对华关系上阐述不多，但其政府团队明显带有知华属性，尤其是任命希拉里为国务卿，有助于减少奥巴马政府对华政策的误判。尤其是，奥巴马刚刚任命希拉里为国务卿，前总统克林顿就宣称，中国的地位越来越重要。这是不是奥巴马政府对中美关系的基本判断呢？值得注意。（香港中评网） |
