据报道，9月22日，上海市十五届人大常委会第44次会议表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（以下简称新版《条例》）。新版《条例》自2022年12月1日起施行。
注重精准施策，体现城市精细化管理，是该新规的亮点之一。比如，对于禁止性规范，新规要求合理平衡禁止范围，避免简单化“一禁了之”。也就是说，对于有些行为，不再“一刀切”。
举两个例子。一个是，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，如今修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，即仅在重点区域禁止。再有，对设摊经营、占道经营，以前也是全面禁止，新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。
其实，散发商业性宣传品、设摊经营这样的行为，一直是各地长期以来都没能很好解决的老问题。实践证明，有些行为，不禁止不行；但“一禁了之”也未必是最佳选择。既“堵”，又“疏”，恐怕比单纯地“堵”要好得多。
以“路边摊”为例。一方面，市民、小商贩有就近买卖生活用品等需求；另一方面，城市管理者有严格进行管理的责任。于是，双方为此引发矛盾的新闻近年来屡见不鲜。规范占道经营行为，引导便民经营和服务，是城市管理者必须尽快想办法解决的现实问题。划定一个区域，既给人们都需要的经营和服务一个“出口”，又能合理“管起来”，这至少是个有益的探索。随着新规施行后的进一步完善，相信这样的做法会起到“两全其美”的效果。
据报道，新版《条例》同时明确，户外招牌设置导则应当体现区域环境、建筑风格以及业态特点，为设置者展现个性和创意提供空间，避免样式、色彩、字体等同质化。这一点，也充分体现了安全、规范前提下的百花齐放。 |
