另外，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，幷实行烟草专卖许可证制度。如果对电子烟也采取同等的监管办法，必将限制电子烟的自由生产与流通，使行业企业遭受重挫。时下，对很多人来说，已经很难想象，一款电子产品的流通今后还需要层层审批。这幷不符合市场经济的本意，甚至会因为寻求地方权力机构的通融，而滋生寻租、腐败的空间。
从全球市场看，电子烟行业已经形成“中国制造，欧美消费”的产业格局，而且已形成比较充分的竞争格局；同时，电子烟产业为我国贡献了大量的贸易交往和出口创汇。显然，将电子烟行业纳入监管，也需充分考虑到这一新兴行业的市场格局、发展前景以及由此带来的对外贸、创汇等效益的影响。
不过，我国烟草管理部门同样对烟草的进出口贸易做了严格限制，譬如国家烟草专卖局印发的《关于加强卷烟出口管理的若干规定》要求，出口卷烟应当按照国家有关规定，及时办理境外商标注册幷上报进出口总公司；对出口卷烟的客户必须进行资格、资信审核，进出口总公司应当建立全国出口卷烟的客户档案。极端情况下，如果这种监管成为现实，也将严重打击我国电子烟行业的海外贸易，影响我国电子烟企业在全球竞争格局中的优势地位。
事实上，就全球范围内来看，目前被采取的监管思路是将电子烟按照“医药类”或“消费品类”进行监管。采用第一种模式的有澳大利亚、日本等，采用第二种模式的包括英国、印尼等。这些国家的监管经验，避免了将电子烟等同于烟草的监管思路，或许可为我国监管部门制定细则提供借鉴。
综合来看，既要保护社会公众健康，又要规范电子烟产业，需要考量多方面因素。因此，在制定相应细则时，有关部门不妨多让相关企业参与讨论，多吸纳社会反馈意见，多借鉴国外的成熟经验，形成更科学合理的决策，实现行业经济效益与社会效益的平衡发展。（来源：新京报 作者：关牧山） |
