近日，工业和信息化部、国家烟草专卖局对修改《烟草专卖法实施条例》向社会公开征求意见，其中提出在《条例》附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”
一石激起千层浪。消息一出，资本市场立马做出反应，电子烟板块相关企业股价应声而跌，上下游企业无一幸免。为什么市场反应这么激烈？因为电子烟参照卷烟监管，意味着将电子烟与卷烟等同起来，表明电子烟也属于烟草制品，与之前所宣传的戒烟功效大相径庭，这是对电子烟“特殊身份”的否定，也意味着对电子烟产业的监管将会进一步加强，或会推动整个产业模式与生态的深度变革。
近年来，我国禁烟力度不断加大，公共场所全面推进禁烟。在此背景下，电子烟打着“无害”“帮助戒烟”“安全替代”等旗号C位出道，幷且以丰富的产品类型、多样的口感口味、时尚的前卫造型等特点，迅速俘获了一众年轻拥趸，吸食电子烟的人越来越多。但是电子烟真的无害吗？世卫组织在《2019年全球烟草流行报告》中指出，电子烟不仅有尼古丁，还有甲醛、甘油、重金属等其他有害物质。电子烟不但无助于戒烟，还有调查显示，吸食电子烟反而会让原本不吸烟的人染上烟瘾。
世界卫生组织明确规定，电子烟属于烟草制品。既然是烟草制品，那么理应同卷烟一样接受严格的监管。目前已经有很多国家明令禁止在公共场所吸食电子烟，我国一些地区也作出了同样规定。在推动禁烟的大背景下，对电子烟的定义不能再模糊，必须从国家层面对其身份进行明确界定，这也有助于后期把电子烟一幷纳入控烟禁烟的全局工作，制定电子烟参照卷烟监管的规定十分及时且非常必要。
除了电子烟本身会带来的危害外，电子烟行业的野蛮生长也引发了不少乱象，假冒伪劣、虚假宣传、恶性竞争等现象屡见报端，不但会损害消费者的合法权益，对整个行业的持续健康发展也是不利的。将电子烟纳入监管，有助于进一步规范电子烟生产经营活动，有效解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，提升电子烟监管效能，切实维护消费者的合法权益。
将电子烟等同卷烟管理，也是国际上主要国家和地区的通行做法，美国、韩国、新加坡等都将电子烟列为“烟草制品”，英国、法国、日本等更将之列为“医药产品”。我国也必须尽快行动起来，对电子烟实行更加严格的管理，将电子烟的产销全链条完全管起来，这是对公众身体健康的负责任之举。电子烟行业也不该因为被纳入监管而哀叹，而是要以此为新的起点，努力实现转型升级、提质增效，确保整个行业在合法合规的空间内运行。（来源：南方网 作者：胡蔚） |
