当然,城市路边随意摆摊,确实会对交通、卫生等方面产生一定的负面影响,这需要精准施策,而不是一刀切地禁止。
比如,允许摆摊的地段,可以选择车流量较小而人流量较大的内街;可以根据售卖商品的不同分类管理,对可能造成较大污染的餐饮摊严格管理,只允许在特定地点经营,而污染可能性较低的小商品,可以放宽经营区域;要求小摊贩收摊后必须将自己摊位的卫生搞好,否则取消其摆摊资格,等等。
市容与路边摊幷非水火不容。正相反,在欧美一些城市,路边的流动摊贩,已经成为一道独具特色的城市风景,吸引不少游客来打卡。在中国,国家层面也没有法规对路边摊贩一律禁止。相反,法规往往对这些小摊贩作出例外的规定,允许其存在。比如,食品安全法对从事食品生产经营有着严格的规定,但是,又对食品加工小作坊、食品摊贩做了另外的规定,降低其经营门槛。国务院制定的《城市市容和环境卫生管理条例》也没有取缔所有的摊贩,只规定从业者应负责对摊点清扫保洁。
这几年,城市摊贩对保障民生、促进就业的作业受到重视,不少城市开始探索逐步放宽限制,有些城市甚至在规划发展夜间经济。城市烟火气,少不了路边摊。这次,上海市率先明确提出在特定区域允许摆摊,是一个有益的尝试。
除了解禁路边摊,上海这次还把原本全面禁止的散发商业性宣传品行为,改为禁止在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点等重点场所禁止散发,非重点区域可以散发。这也是在“市容”同商业需要、经济发展之间的权衡。路边摆摊、散发商业传单,当然可能看起来不那么“整洁”,但却有助于城市的繁荣和民生。(来源:南方周末 作者:辛省志) |