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吴邦国作全国人大常委会工作报告(全文)
http://www.CRNTT.com   2007-03-11 16:43:12



  常委会认真贯彻落实2005年中央9号文件精神,在支持和保证代表依法履职方面制定了一整套制度,不仅使代表的作用得到进一步发挥,也使常委会的工作保持旺盛的活力。

  (一)认真办理代表议案。十届全国人大四次会议期间共收到代表提出的议案1006件,大会主席团分别交付7个专门委员会审议。有关专门委员会深入调研,采取发函、致电或直接登门、召开座谈会等方式听取代表意见。邀请议案领衔代表参加相关的法律草案的调研、起草和审议工作。未成年人保护法的修改,就充分吸收了代表提出的防止网络有害信息危害未成年人、保护农村留守儿童合法权益、加强校园安全管理等意见。

  1006件代表议案中,有100件涉及的10件法律已由常委会审议通过,31件涉及的7件法律草案已提请常委会审议,353件涉及的51个立法项目已列入立法规划或年度计划。其他议案,有的送交国务院研究制定行政法规,对目前尚不具备立法条件的,分别向代表作了说明。有关专门委员会关于代表议案审议结果的报告,已经常委会会议审议批准,并印发各位代表。

  (二)积极办理代表建议。十届全国人大四次会议期间代表提出建议6511件,交由174个承办单位研究办理。在各方面的共同努力下,代表建议所提问题已经解决或正在解决的有1810件,占28%,已制定解决方案或列入工作计划的有3148件,占48%,比前一年均有所提高。各承办单位高度重视代表建议办理工作,主要领导亲自抓,积极与代表沟通,加强跟踪办理。

  最高人民法院、最高人民检察院和国家发改委等12个国务院有关部门向常委会书面报告了代表建议办理情况。水利部去年承办的194件代表建议,已经全部办理并答复代表。为解决宁夏代表团提出的宁夏中部干旱带农村饮水安全问题,水利部商有关部门做了大量工作,安排专项资金用以解决抗旱应急用水和25万人饮水安全问题,并计划用3年左右时间基本解决该地区54万农民饮水困难。

  还针对澳门代表团提出的解决咸潮影响澳门供水问题的建议,研究制定解决方案,并从去年9月实施枯水期遏制咸潮应急措施,确保澳门居民喝上干净水。

  (三)扩大代表对常委会活动的参与。邀请列席常委会会议的代表人数由140多人增加到185人,参加执法检查和立法调研的代表人数由近400人增加到500多人。及时向列席会议的代表发送会议议程、有关文件和参阅材料,每次常委会会议前都召开列席代表座谈会,通报工作情况,介绍有关议案并听取代表对常委会工作的意见和建议。列席会议和参加活动的代表,事先认真准备,会上踊跃发言,有力地促进了常委会的工作。

  (四)改进代表活动的组织和服务工作。完善代表专题调研组织服务工作,在省级人大常委会统一组织下,代表自愿组成调研小组,结合实际选择调研题目,调研的针对性和实效性明显增强,对提高代表议案和建议质量发挥了重要作用。

  据统计,共有1874名代表参加了专题调研,参加率达63%,比上一年高出近10个百分点,形成调研报告183篇。我们组织代表围绕构建社会主义和谐社会进行了集中视察。还组织香港、澳门、台湾代表分别赴安徽、湖北、新疆和江苏进行视察和调研。举办了5期培训班,有400多名代表参加,就保护资源环境、建设社会主义新农村、建设创新型国家等问题进行学习研讨。各省、自治区、直辖市人大常委会机关都设立了全国人大代表联络处,代表的服务保障工作得到加强。

  


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