首先，电力市场计划与市场交织。山东省于2020年5月16至19日开展了为期四天的现货市场连续结算试运行，试运行期间电网运行整体平稳，但试结算期间共产生9508.19万元的不平衡资金。相关人士认为，不平衡资金主要源于市场化发电和用电的电量规模不对等、优先发购电曲线不匹配、容量电价补偿机制不合理三方面。而究其源头，是因为在我国目前的电力市场体系下，计划与市场两者相互交织，使得市场交易、结算机制变得复杂，更增加了市场监管难度，增大了市场交易成本。
其次，现货市场主体参与意愿较低。一方面，现货交易市场操作模式较为复杂，发电侧需要根据需求的成本来调整负荷，而需求侧则需要根据未来一天负荷曲线的差额部分决定交易，因此电力现货价格波动大，使得市场主体不易于接受。另一方面，人才储备匮乏。新疆一名售电公司的负责人说，目前电力现货市场的从业人员没有充足的交易经验，甚至在国际上也很难找到合适的学习对象，导致参与电力现货交易面临较大风险。更关键的是，由于交叉补贴等因素制约，相当一部分电力用户在竞争性的电力市场中可能难以获得相对低廉的电价，因此他们主动参与市场的意愿低。
第三，增量配网改革整体项目建设滞后。记者在多个省区调研发现，增量配电试点项目整体滞后，部分省区前五批项目仅有个别项目实现并网运行。浙江正泰新能源开发有限公司副总裁李崇卫介绍，项目推广之所以有难度，主要是因为大部分省份没有统一的模板或标准，地方上不知道怎么处理配网投资企业和电网公司分配基本电费，项目投资回报率不明确，进而导致投资主体较少。
厘清定位 提升市场参与度
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