（二）美日与台湾的历史文化关联也存在相当差异
与美国相比，曾经殖民台湾近50年的日本显然与台湾之间有着更深厚的历史文化关联。殖民时期，日本就格外关注台湾的经济文化价值，将台湾作为日本的“海上生命线”、重要原料产地与商品倾销地，在台湾大搞“同化”、“皇民化”运动。受历史文化联结的影响，当前日台在经济文化领域仍然交往热络，日本在确保安全风险降低的前提下，也积极利用台湾去谋取更多经济文化利益。截至2020年，日本是台湾第三大贸易伙伴，而台湾是日本第四大贸易伙伴。日本“台湾帮”与台湾“亲日派”在串联日台关系中也仍发挥着重要作用。而对于二战结束后才开始关切台湾的美国而言，台湾对美国的战略“外交”价值明显更加突出。冷战时期，美国制造与操弄台湾问题的根本目的即在于“扶蒋反共”，将台湾看做是美国第一岛链上“不沈的航空母舰”。冷战结束后，台湾依然是美国牵制中国的关键“棋子”，是美国最常用的“制华”工具之一，美国经常打“台湾牌”干扰中国崛起。
（三）地缘政治亦是造成美日干涉台湾问题分歧的重要变量
从地理位置来看，美国与日本对台海区域有着显着的不同认知。其一，对于美国来说，台海远离美国本土，仅仅是美国在亚太或印太战略布局中一环，即便台海失控，所损失的也仅仅是美国在台海与东亚的局部利益，对于美国自身安全并无威胁。因此，一直擅于操弄“离岸平衡手”策略的美国在干涉台湾问题上不会像日本那样“畏手畏脚”，而是会因应对华战略需求采取一些激进动作比如操弄美台政治安全关系。当然，在中美关系的大结构下，美国在台湾问题上也不敢过于“肆无忌惮”，避免中美关系因台湾问题而完全破局。其二，日本地理上紧邻台湾，处于台海的中心地带，一旦台海爆发局部冲突乃至战争，两岸之外首当其冲受到波及的必然是日本本土。因此，日本介入台海的首要关注点必定是安全稳定优先，加之美日安全同盟的存在与日本自身安保能力的局限性，更使得日本对于台海的安全风险感知会异常敏感，进而导致其在涉台政治安全议题上采取格外谨慎克制的姿态。正如日本驻美大使富田浩司（Koji Tomita）所言，“因为地缘政治位置不同，日本与美国在应对中国的立场和手法上存在分歧，包括最近在联合声明中如何就台湾问题进行表态。”②
三、美日干涉台湾问题的行动策略区别
美日在台湾问题的利益动机差异还在一定程度上导致美日选择不同的涉台行动策略。首先，美国在台湾问题上优先强调“以台制华”的战略需求就反映在美国对台政策的“战略模糊”上。长期以来，美国对台政策一直都深刻镶嵌于其对华战略，服从与服务于美国对华战略需求。美国对台政策大部分时候维持着“战略模糊”的姿态，其背后正是美国长期对华既接触又限制的双向战略的影响。而当美国对华战略更多趋于单向遏制的强硬面向的时候，亦可以发现美国对台政策也在一定程度上出现偏向“亲台”的“战略清晰”转向，比如特朗普时期的对华攻击性策略的转向，就投射到台湾问题上，推动特朗普全面深化美台实质关系，不断侵蚀美国“一中政策”的基础。③有学者亦专门分析，美国对华战略存在强硬、维持现状与和缓三种战略选择，前者反映到对台政策上为“战略清晰”，后两者的对台政策则为“战略模糊”。④
相比之下，日本优先关切自身安全与涉台经济文化利益的动机则塑造了日本特殊的台海对冲策略。对冲主要是由风险驱动，旨在降低或规避不确定环境带来的风险，同时伺机获取收益，它常常出现于“两强一弱”的三边关系情境中。冷战以来，台海局势的不确定性始终居高不下，在中美战略博弈的台海结构中，为了最大限度弱化台海安全风险，夹在中间的日本更倾向于选择两面对冲策略，既在某些领域打“擦边球”提升对台实质关系，配合美国“以台制华”；又顾及中日关系大局，维持“七二体制”的整体动向，管控对台政治安全关系⑤。
注释：
①《台湾、军事的关与前提とせず 访米报告で菅首相‘従来の立场踏袭’》，日本时事通讯社，https://www.jiji.com/jc/article?k=2021042000731&g=pol，浏览日期：2021-4-17。
②《日本驻美大使承认日美对华立场手法有分歧》，中评网，2021-04-28，http://www.CRNTT.com。
③沈惠平：《特朗普时期美国对台政策走向及其对两岸关系的影响》，《台湾研究集刊》，2019年第6期，第35页。
④叶晓迪：《美国对华战略与对台政策的逻辑关系》，《台湾研究集刊》，2018年第6期，第47页。
⑤黄继朝：《新形势下日本对台政策的双重动向分析》，《中国评论》，2019年8月刊，第77-78页。
作者简介：黄继朝，深圳大学社会科学学院助理教授，博士，研究兴趣主要为两岸关系、涉台外交以及东亚国际政治。
本文系教育部人文社科青年基金项目“冷战以来美日干涉我国台湾问题的共识、分歧及其联动机制研究”(20YJCGAT001)的阶段性成果。
（全文刊载于《中国评论》月刊2021年8月号，总第284期） |
