同时,我们亦要愿意建立更多联系,用好《基本法》给我们在“一国两制”下的高度自治权和可以自己处理对外事务的能力,包括我们在四年之间签订了比过去20年还多的自由贸易协定(free-trade agreement),包括跟东盟十国和澳洲,我们也签订了这些free-trade agreement,还有一些促进和保护投资协议。我们亦成立了新的海外办事处,包括因为要加大香港与东盟的关系,我们有泰国办事处,而刚刚开始启动的是杜拜办事处,在中东杜拜开了一个新的办事处。透过这些海外的办事处,建立更强的香港国际网络,从而令更多人知道香港在“一国两制”下,成功继续保持我们的长期繁荣和稳定。
同样地,一个促成者的角色亦可以体现在投资。本届政府由上任到现在,真的大力投资。来自教育界的大家都知道,我在竞选期间只承诺了有50亿元的教育新资源,即经常性开支;但到现在计算,我们已经投入了130亿元经常性开支到教育发展方面。这投入面对人口下跌,它的效用应该更大。以往我们投入资源,是为了要应付各样的增加。我们投入给医管局的,也是在四年之间增加了43%,但那是量的增加,因为人口老化,有太多对于医疗服务的需求;福利事业也一样,人口老化,很多需要社会保障、需要长者安老院舍服务。教育刚刚相反,即使在大学教育没有增加过一个学位,也是15,000多个学士学位课程的人数,但因为整体的学生人数正在下跌---最近跌得很厉害---在这个情况下,增加130亿元的经常性开支就在质的方面有所提升。当然坊间因为在黑暴期间,很多学生违法被捕,对于香港教育有了一些负面看法,但我其实对于香港的教育质素仍然有正面看法,我觉得香港教育的底子都是好的,我们应该继续提升香港的教育质素,特别是在整个大湾区的人才培育方面的工作。
至今天为止,政府的经常性开支已经高达5,170亿元,这个承担以一向都是小规模政府的香港来说是非常难得,不过亦将会有几年财政赤字,所以我亦答应了财政司司长,我会收手,接下来一年也不会问他拿太多钱去做我想做的工作。
有了这个背景,我就进入今天的主题,就是国家《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。如果没有这种对于政府新角色的看法,没有愿意去进取、推动、促成或推广,这些五年计划---我们不是第一次有份参加,我们有十二五规划、十三五规划---其实就是一纸文书,公布后放在这里,几年后亦不会有人考核我们做得怎样,因为毕竟中央是非常尊重“一国两制”---既然你有自己的制度,我们支持你,将香港的部分写入国家规划,你愿意做,我们很高兴;你不愿意做,就是可惜,不像内地省市要不断考核,究竟做得怎么样。我们这次在十四五规划的工作里,由一开始就可以形容为比较积极和进取。我们由2019年年初,当时还未受到黑暴困扰,就获得中央知会,着我们作好准备,五年的规划工作周期将会开始,请特区政府研究,究竟想有什么提议放在这个第14个五年规划。我们学习了内地的做法,做了相当多调研工作,交了一些很详细的报告,让发改委知道香港有这些优势、强项,我们亦有决心在几方面,希望能够大展拳脚,在中央支持下可以做得更好。这种来来回回的工作进行了大约一年半,直至今年初十四五规划涉及香港部分定稿,然后在3月由人大通过。即使在定稿的过程,我们都积极参与,所以到了十四五规划文本里涉及香港部分,用的语言是比较接近香港的语言;既然是一个香港部分,我们就用香港的语言,让市民知道,这是香港自己想做的事。
现时在涉港部分里有两个地方,我想跟大家介绍一下。第一个当然就是港澳专章,这是特别为香港和澳门写的部分,自从第12个五年规划已经存在,十二五、十三五都有港澳专章。这次出现在第61章,如果大家有兴趣,回去可以再详细看看,第61章的题目是“保持香港、澳门长期繁荣稳定”。第二部分出现在第31章,是有关整个国家需要深入实施区域重大战略,即粤港澳大湾区。我先谈在这港澳专章里涉及香港的部分;澳门的部分,我今天不在此表述,不过大家有兴趣都可以看看中央对于澳门在各方面的支持。
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