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网评:优化政府架构 改善施政效能
http://www.CRNTT.com   2021-11-23 10:41:58


  中评社北京11月23日电/网评:优化政府架构 改善施政效能

  来源:大公报 作者:周奕希

  特首在新一份施政报告中建议重组政策局,以提升特区政府效能。事实上,随着香港国安法颁布实施及新选制落实后,特区政府之后的工作就是要提升行政效能,多做实事排解民生问题。

  重组政府架构,考虑的范围可以包括理顺政策局和执行部门的合理编配,确保政策及执行的连贯性,促进施政效率;同时避免部门职能重叠,官僚相互推搪卸责。现时政府的施政,往往缺乏跨部门的统筹及相互协调,部门各自为政,主要原因就是缺乏顶层及横向的协调和督导。可考虑设数名副司长职位,由正副司长等分管多个职责相关的局,以加强政策的协调及落实执行,相信政府的政策定能更好地推展施行。

  政策局及执行的署级部门可局署合并为一,并把主要的署级部门改称为局,由委任的局长担任部门领导主管,由部门原有的署长协助局长制定政策及工作执行,另可考虑精简层级及结构;局长可由原有公务员升任或公务员以外的人士出任,其委任程序不变,均由特首提名,中央委任。

  检讨的范围也可包括公营机构,如医院管理局、房屋委员会等,及可包括法定机构,如酒牌局等。现时政府部门的组合和职能基本上是几十年前的设计,其架构、职能是否合乎社会的需要,是否可以及时回应市民诉求,是否可以避免官僚卸责,是否可以促进民生管理的素质,值得社会大众讨论探索。

  一个简单的例子,就是两个市政局解散后,当局只是简单把原来两个市政局的职能分拆为“康乐及文化事务署”和“食物环境卫生署”,并没有顺势理顺和原有的政府部门职能的重叠问题。食环署负责的职能主要有垃圾收集、环境卫生、街市及小贩管理、坟场及食物安全等。事实上,其他的政府部门也有近似职责。食卫署负责垃圾收集,环保署负责垃圾分类及处理,由不同的部门处理垃圾事项,影响到垃圾回收政策的落实。垃圾分类回收应由收集的一刻便开始及处理。类似的例子又出现在食物安全、管制饮食场所的职务上,此类工作实应交由卫生署执行。
 


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