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曲延春:以加强农村公共产品供给扩内需
http://www.CRNTT.com   2021-12-08 10:05:38


  中评社北京12月8日电/据经济日报社评,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央科学研判内外部发展条件变化、积极应对各种风险挑战,作出的与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。国内循环和国际循环是相互促进的关系。既要使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,又要更好吸引全球资源要素,形成参与国际经济合作和竞争新优势。其中,关键是要办好自己的事、把发展立足点放在国内,充分发挥我国超大规模市场优势,坚持扩大内需这个战略基点,推动形成宏大顺畅的国内经济循环。

  坚持扩大内需这个战略基点,一个重要举措就是扩大农村消费需求。2020年的中央农村工作会议指出:“构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。”2021年的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“全面促进农村消费”,对加快完善县乡村三级农村物流体系、促进农村居民耐用消费品更新换代、加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、完善农村生活性服务业支持政策等作出了部署。

  根据第七次全国人口普查数据,当前我国居住在城镇的人口占63.89%。即使按照常住人口城镇化率计算,我国也仍有5亿多人居住在农村,可见农村是个巨大的消费市场。但是,与巨大的市场规模相比,农村居民消费一直存在消费水平不高、“消费疲软”的现象,与城镇居民消费水平相比差距明显。其中一个重要的制约因素,就是农村公共产品供给不足。近些年来,随着工业反哺农业、城市支持农村以及乡村振兴战略的实施,农村公共产品供给状况有了很大改善。但是,由于历史欠账较多,无论是在基础设施建设方面,还是在教育、医疗、养老等方面,农村与城市相比都存在一定差距。增加农村公共产品供给,不仅能够提升农村基础设施状况、改善农村消费环境,而且能够促进农村居民收入增长进而提高消费能力和水平,是促进农村消费、加快形成宏大顺畅的国内经济循环的重要途径,也是满足人民美好生活需要的重要途径。正如习近平总书记强调的:“在我国发展现阶段,畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通,有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约,可以创造就业和提供收入,从而形成需求能力。”

  下一阶段,需找准痛点和堵点切实发力,在加强农村公共产品供给上下功夫。

  一是增加农村公共产品供给总量。供给总量不足仍是当前农村公共产品供给方面存在的主要问题。一方面,除了传统的农村水、电、路等基础设施建设外,应重点加强现代农村基础设施建设,完善县、乡、村三级物流基础设施网络,打通乡村物流的“最后一公里”。同时,加快农村地区宽带网络和移动通信网络覆盖的步伐,进一步消除城乡之间的数字鸿沟。另一方面,应提升农村公共服务水平。加强农村基础教育、职业教育水平,为农民就业创造更多机会;提高农村居民养老保障水平,使农村居民有合理稳定的收入预期;提升农村公共文化服务水平,满足农村居民对精神文化生活的需求,充分激发农村文化消费市场的潜力,在建设好乡镇文化站、农村文化大院等公共文化服务设施的同时,更好整合县域文化场馆、非遗传承等文化资源,开展公共文化服务,进一步促进农村公共文化服务与文化产业、旅游业的融合,激发公共文化服务的活力。
 


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