坚定“金融服务实体经济”的发展定位。防止资本无序扩张，首先需要明确金融发展的定位问题，即金融服务实体经济发展的基本功能和定位。金融发展离不开实体经济，金融服务实体经济，实体经济是金融发展的基础。我们要吸取一些发达国家的深刻教训，其曾经一度认为经济发展就是所谓不断的“服务化、金融化”，结果实体经济不实，虚拟经济过虚，尤其是金融离开实体经济而自我膨胀、自我发展，一方面导致金融盲目扩张、无序竞争，另一方面导致国民经济因为实体不实而出现虚拟化。从金融服务实体经济的定位出发，才能确保金融和资本要素有效有序进入实体经济，服务和支持实体经济并在服务支持实体经济中获得价值和财富。否则，金融脱离实体经济，不断金融化和虚拟化，必然会出现资本要素等盲目竞争、无序扩张，导致资源错配。因此，必须坚定“金融服务实体经济”价值理念，确保资本要素紧紧围绕实体经济发展，形成科技创新、金融发展、实体产业与人力资本协调发展的产业体系，这是有效防止资本无序扩张甚至出现垄断的前提。
加快完善反垄断法，规范资本市场运行秩序。防止资本无序扩张，一个非常重要的手段就是加快完善反垄断立法，进一步规范新的环境和条件下资本市场运行规则和运行秩序。传统的反垄断立法，主要围绕促进竞争、防止垄断而进行法制建设和规则建设。进入新发展阶段，要深入研究新技术、新模式、新规则对资本市场有序运行提出的新要求，坚决防止利用信息技术手段、甚至数据等新型生产要素占有优势，出现不正当竞争，出现新型技术垄断、数据垄断、要素垄断、行业垄断和市场垄断等。因此，要根据技术变革趋势、互联网发展趋势、平台经济发展趋势、科技进步趋势以及资本流动趋势等，及时有效修改和完善反垄断法，为资本市场有序运行和自由流动提供前瞻性、引领性的规则规范。
进一步深化资本市场体系的改革完善，处理好政府与市场的关系。资本要素自由流动、实现资源配置效率提升，是市场经济的内在要求。我们一方面要不断改革和完善我国资本市场体系，推动资本市场改革与开放不断深化，进一步强化和完善资本市场体系、功能，引导资本要素自由流动；另一方面，也要消除各种市场和非市场壁垒，不断深化资本等各种生产要素市场体系改革，优化市场功能，健全市场规则，形成市场配置资源、更好发挥政策作用的体制机制环境，为推动资本要素自由流动和高效配置、防止资本无序扩张奠定重要的体制机制条件。 |
