改革开放40多年来中国经济发展取得了巨大成功，创造了举世瞩目的世界奇迹。未来40年，碳达峰碳中和可能为中国经济发展再创一个奇迹。“双碳”目标愿景将推动世界经济发展方式从过去的规模速度型逐渐转向质量效率型，驱动新一轮世界范围的产业竞争，尤其是在零碳能源技术领域的产业竞争。美国、英国、欧盟、韩国、南非、日本，都在布局新一轮的技术创新行动计划，试图突破资源依赖型，走向技术主导型，抢先占领技术创新高地。
碳达峰碳中和以创新绿色低碳技术为基础，以降低绿色溢价为充分条件，以提升社会治理效能为必要条件。新能源和新技术突破是实现碳中和的前提，但不能走向“技术经济决定论”，将碳达峰碳中和简化成一个能源替代问题或技术创新问题。由于经济发展的内在机制，仅靠技术进步和能源转型并不足以实现全球可持续发展。对于中国来说，更为根本的是依靠生产生活方式的深刻转变，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，构建生态文明发展新范式。
稳中求进的核心是安全降碳
稳中求进，既是我国治国理政的重要原则，也是经济工作的总基调和方法论。自“十三五”以来，始终着眼于实现高质量转型发展，中央在经济工作领域始终坚持稳中求进，取得了重要成果和宝贵经验。碳达峰碳中和表面上是降碳问题，本质上则是经济发展模式转型的问题。正确认识和把握碳达峰碳中和，就是要坚持稳中求进的总基调和方法论，坚持在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现经济高质量发展。
碳达峰碳中和是一项复杂的系统工程，关于碳达峰碳中和的“1＋N”政策体系顶层设计文件将“防范风险”作为重要原则之一，提出要妥善处理减污降碳与能源安全、产业链供应链安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。当前，中国仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段，产业结构偏重，能源结构偏煤，时间窗口偏紧，技术储备不足，实现碳达峰碳中和的任务相当艰巨。实现“双碳”目标尤其要讲究章法，要强化底线思维，坚持先立后破，既不能搞“碳冲锋”，又不能搞“运动式”减碳。 |
