而从电价方面来看，目前煤电之外还包括一些新能源发电，整体而言电力已经达到了供需平衡，为了提倡绿色能源发展国家也进行了相关的电能改造，有些区域甚至出现了供过于求的情况，所以导致电价出现下跌。因此从整体情况来看，对于大量的发电企业来说，煤炭价格上涨、电价下跌、成本倒挂之下，利润降低甚至出现亏损，就出现了所谓的“煤电顶牛”情况。
彭绍宗强调，这次完善煤炭市场价格形成机制，进一步“追本溯源”，提出煤炭价格合理区间，实现了与燃煤发电“基准价＋上下浮动不超过20%”电价区间的有效衔接，在合理区间内煤、电价格可以有效传导。这样，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了“三价联动”，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了“煤电顶牛”难题。
“不是对煤炭实行政府定价”
一直以来由市场主导的价格机制引来了官方的出手，也由此导致外界猜测，明确煤炭价格合理区间是否意味着政府要对煤炭价格进行直接管理。对此，万劲松明确回应，提出煤炭价格合理区间，不是要对煤炭实行政府定价，目的是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，建立价格区间调控机制，实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤炭价格大起大落。
“这次进一步完善煤炭市场价格形成机制，既不是重回政府定价，也不是放任自流。也就是说，当煤炭价格在合理区间时，充分发挥市场机制作用，放手让市场主体自主交易形成价格，政府监管要‘到位不越位’，不得进行不当行政干预；一旦价格超出合理区间，立即采取调控监管措施，促进煤炭价格回归合理区间。”万劲松进一步解释称。
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