其次,把任何一国的金融机构驱逐出SWIFT系统,都会给这个国家带来经济上的损害,但并不像很多人所说的完全没有应对之策。
由于SWIFT系统具有不可替代性,如果禁止一家金融机构使用SWIFT系统,就相当于切断了该金融机构与全球银行系统间的信息交互和确认渠道,接近失联。如一国的大量金融机构无法使用SWIFT系统,其就失去了在全球方便进行跨境收付款的信息渠道,这必然对一国的国际贸易造成重大影响。
如俄罗斯,其石油出口主要面向欧洲、中国、印度、美国、非洲,天然气出口主要面向欧洲。这些大宗交易都要依赖SWIFT系统,一旦中断必然造成巨大影响。虽然目前难以判断这将给俄罗斯带来多大贸易损失,但已遭遇如此待遇的伊朗可作参考:伊朗中央银行和伊朗金融机构被禁止使用SWIFT系统后,失去了近一半的石油收入和30%的外贸收入。
但是,并非离开了SWIFT系统,就完全不能参与国际贸易和国际清算了,而是变得十分麻烦。如上文所说,SWIFT系统并不代表客户持有资金或管理账户,而是提供“金融报文”传输服务。就是说,如果双边或多边能够解决“金融报文”传输和确认问题,就可以保持贸易如常进行。难点就在这里,因为建立这样一个系统不存在技术问题,但存在巨大的势力范围重构问题。
鉴于全球金融竞争和贸易发展的新形势,相关国家已经建立了与SWIFT系统类似的系统。一是俄罗斯于2014年建立了俄罗斯银行金融信息系统(简称SPFS系统),复制、模拟了SWIFT系统。截至2021年11月10日,SPFS系统有400个使用者。二是中国于2015年10月建立了人民币跨境支付系统(Cross-border Interbank Payment System,简称CIPS)。通过两期建设,已实现对全球各时区金融市场的全覆盖,支持全球的支付与金融市场业务。截至2019年末,CIPS系统共有33家直接参与者,903家间接参与者,实际覆盖167个国家和地区的3000多家银行法人机构。三是欧洲和伊朗联手打造的INSTEX机制。 |