气候变化对经济韧性的影响
文章分析,气候变化对经济韧性的冲击是一个复杂的传导过程,主要包括供应链、产业链、贸易模式、能源系统、金融系统和粮食安全等方面。
首先,气候变化的物理风险会对经济韧性造成影响。气候变化的物理风险会冲击供应链和产业链的某些核心环节,并通过供应链和产业链放大到整个经济系统,最终损害经济系统的韧性。比如,极端气候事件加大了一些对气候敏感的原材料的开采难度,并提高了运输中断、交付延迟等情况发生的概率,增加运输成本,导致企业供应链成本上升,甚至面临供应链暂停或中断的风险。极端高温、严寒和暴雨会造成生产运营设施的损坏、降低建筑物使用寿命,从而增加企业的维护、更新和替代等生产成本,严重情况下会导致部分产品缓供或断供,在两种或多种极端物理风险叠加情况下,会对产品市场的正常运行产生较大冲击,并向其他市场传递,最终渗透到整个产业链及供应链。有些物理风险会扰乱正常的商品供应和出口贸易,降低相关企业的商品交付能力,增加企业的多重违约风险,并引发金融系统的不稳定。极端气候事件对主要粮食作物产量的影响,会通过供应链逐级放大,进而对经济韧性产生冲击。
其次,气候变化的转型风险会对经济韧性造成影响。气候政策驱动的产业转型和能源转型的顺利程度,取决于前沿技术、物质资本、人力资本和关键资源等多重要素的可得性和经济性。从短期来看,急速的产业转型和过早剥离部分处于关键节点的“两高”产业,会降低产业链的完整性,造成部分资产搁浅,甚至降低能源安全的保障水平,这些都会对经济韧性造成冲击。从长远来看,气候政策的全面实施,既会创造出一些新的部门,也会淘汰一些传统部门,可能深刻改变全球能源贸易模式,拥有低碳技术和低碳产品等比较优势的国家或地区将在未来的贸易格局中脱颖而出。如果一个国家政策、技术、资本和资源等要素供给不足,转型过程可能较为漫长,甚至面临转型失败的风险,这最终会影响到该国的经济韧性。此外,城市作为人口和经济活动高度聚集的区域,气候政策的影响会波及城市各个领域、部门,并形成衍生效应和放大效应,形成气候变化—人口和经济—经济系统的传导机制,由此影响经济韧性。
气候风险应对策略
文章表示,今年两会期间,习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调,要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,立足富煤贫油少气的基本国情,按照国家“双碳”工作规划部署,增强系统观念,坚持稳中求进、逐步实现,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全,保障群众正常生活,不能脱离实际、急于求成。因此,实现“双碳”目标也要注重防范气候风险,既要关注气候变化的物理风险,也要高度关注气候变化的转型风险,从系统视角统筹部署,形成整体应对格局。
就气候变化的物理风险而言,需要加强风险评估,注重部门之间的协同,形成防范风险的整体能力。科学系统地评估气候变化的物理风险及由此带来的系统性风险,建立健全气候变化物理风险的应急体系,加强不同部门之间政策的协同性,构建城市、行业和企业层面的跨界、跨领域气候风险应对机制。
就气候变化的转型风险而言,应加强气候政策的模拟仿真和事后评估,提高气候政策的科学性,提升转型风险的预测和治理水平。可以通过碳市场等途径筹集资金,资助国家急需的低碳技术研发活动,助力部分地区、行业和企业顺利完成低碳转型。
此外,还应防范输入性气候风险。气候风险会通过产业链和供应链,在国家间形成风险传导,给我国经济系统造成输入性冲击。因此,必须从物理风险和转型风险的双重视角,对关键资源和关键产品进行科学合理的全球化布局,分散气候风险,保障我国产业链和供应链安全,提高经济系统应对气候变化风险冲击的韧性。
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