“第二个统一”是推进市场设施高标准联通。以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手,着力提高市场运行效率。数字化飞速发展为建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道、深化公共资源交易平台整合共享提供了有力的技术支持。
“第三个统一”是要素和资源市场的统一。《意见》再次强调推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。结合此前出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《要素市场化配置综合改革试点总体方案》的贯彻落实,就是要充分激发各类要素市场的内生活力。
“第四个统一”是推进商品和服务市场的高水平统一。这里的核心是要完善质量和标准体系。前些年中国消费者到国外“买买买”,很大程度上是因为我们的商品或服务不能满足人民群众的安心消费需要,这是制约国内消费市场难以根本启动的一大症结所在。
“第五个统一”是推进市场监管公平统一。着力提升政府监管效能,切实形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式,尚需进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
与此同时,《意见》也强调了5个“破”。从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法五方面作出明确部署,旨在进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,彻底打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒,坚决破除各种封闭小市场、自我小循环,还全国统一大市场一个清朗环境。
强化协同,以改革创新精神驱动有效市场有为政府
文章指出,建设全国统一大市场是中国迈向社会主义现代化国家、构建高水平社会主义市场经济体制的关键一步,也是应对变局、抓住历史机遇、发挥历史主动精神的战略举措,各地各部门必须看大势,谋大局,抓大事,需要胸怀“国之大者”,树牢“全国一盘棋”思想。
要充分尊重市场规律,强化竞争政策基础地位。只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以提升供给质量创造更多市场需求,以优化市场环境释放更大消费潜力,让各类市场要素充分无障碍地流动起来,才能形成有效市场,从而以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争,以超大规模内需市场优势促进国内国际市场双向循环,不断扩大国内统一大市场的影响力和辐射力。
要充分利用制度优势,切实发挥有为政府作用。各级政府要发扬改革创新精神,不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度。只有协调好中央和地方、地方与地方之间的系统协同力量,形成工作合力,不断提升政府治理效能,不断增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力,才能将中国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,在全面推动中国市场由大向强的历史进程中牢牢占据未来发展的主动。
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